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黑臭水體治理技術(shù)政策（環(huán)辦函[2015]1398號）

時間:2015-09-07 11:43來源:環(huán)保部作者:信息發(fā)布點擊: 次

黑臭水體治理技術(shù)政策（環(huán)辦函[2015]1398號）

黑臭水體治理技術(shù)政策

（征求意見稿）

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)及落實《水污染防治行動計劃》等有關(guān)要求，預(yù)防黑臭水體形成，逐步消除黑臭水體，改善水環(huán)境質(zhì) 量，保障人群健康和水生態(tài)安全，促進技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策為技術(shù)指導(dǎo)文件，提出了治理黑臭水體的相關(guān)措施，供各有關(guān)方面參照采用。

（三）本技術(shù)政策所稱黑臭水體是指因過量納污、超出其水環(huán) 境容量而導(dǎo)致變黑、發(fā)臭，通常低于地表水環(huán)境質(zhì)量標準 V 類水質(zhì) 標準，溶解氧小于 2.0 mg/L。多位于人口密集、污染負荷強度大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的區(qū)域，主要包括城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城及中心鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)水體。

二、治理原則和技術(shù)路線

（四）黑臭水體綜合治理應(yīng)遵循的原則：水陸統(tǒng)籌，分類、分區(qū)、分期治理，治理與管理兼顧；以水環(huán)境容量為本，改善水力條件，截污優(yōu)先，污染源治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合；部門聯(lián)動、責(zé)任明確、信息公開、公眾參與、長效管理。

（五）黑臭水體治理的技術(shù)路線：開展黑臭水體環(huán)境問題診斷，分析黑臭成因，核定污染物負荷，確定控制目標，制定黑臭水體治理實施方案。實施污染源控制及治理、水動力改善及水力調(diào)控及生態(tài)修復(fù)，加強綜合管理及工程運行與維護。

三、黑臭問題診斷技術(shù)

（六）黑臭問題診斷應(yīng)采集水文、水質(zhì)、水生態(tài)等信息，排查主要致黑臭污染物及污染來源，計算水體環(huán)境容量，提出黑臭治理的目標污染物及分期治理目標。

（七）黑臭問題診斷技術(shù)主要包括：資料收集、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查、取樣檢測、統(tǒng)計分析、模型模擬等。

四、污染源控制及治理技術(shù)

（八）污染源控制及治理主要針對點源、面源及內(nèi)源，鼓勵采用適宜的技術(shù)削減目標污染物負荷，滿足水體環(huán)境容量控制要求。

（九）點源主要包括集中排放的城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)及工業(yè)園區(qū)廢水、規(guī)模化養(yǎng)殖廢水以及分散排放的污水（賓館、飯店等）。

1.對直接排入水體的點源應(yīng)采取截污措施，完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理率。

2.城鎮(zhèn)生活污水宜采取集中處理方式，出水標準應(yīng)達到總體治理方案的控制要求。可采用 A2/O、MBR、BAF、SBR、氧化溝等處理技術(shù)。

3.工業(yè)及工業(yè)園區(qū)廢水應(yīng)達標排放，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和再生水回用。可采用常規(guī)水處理技術(shù)，必要時可增加高級氧化、吸附、膜技術(shù)等強化處理單元，提高出水水質(zhì)。

4.規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢水排放，鼓勵進行生態(tài)化改造和糞污資源化利用。可采用厭氧流化床、UASB、IC 反應(yīng)器、厭氧-好氧結(jié) 合等技術(shù)和資源化利用技術(shù)。

5.嚴格排查水體周邊飯店、賓館等餐飲服務(wù)單位的污水直排口，修建截污管道，將其納入城鎮(zhèn)污水處理廠或自建污水處理設(shè)施處理后排放或回用。

（十）面源主要包括城市面源、種植業(yè)面源及村落生活污水。 1.城市面源主要來自合流制排水管網(wǎng)溢流污水、分流制排水管

網(wǎng)初期雨水以及分散直排的初期雨水。針對合流制排水管網(wǎng)溢流污水，可采用分流制改造，提高截流

倍數(shù)，溢流污水沉淀、過濾快速處理等技術(shù)。針對初期雨水，可采用收集存蓄、水力旋流、快速過濾、人工

濕地等處理技術(shù)，也可采用綠色屋頂、滲透鋪裝、雨水花園、植被淺溝等低影響開發(fā)改造技術(shù)。

2.針對種植業(yè)面源控制，鼓勵開展種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、測土配方施肥等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從源頭上減少農(nóng)田徑流中污染物排放量；也可采用生態(tài)溝渠、滯留塘等技術(shù)，加強對農(nóng)田耕種期初期暴雨徑流的截留和凈化。

3.針對村落生活污水，可采用土壤凈化槽、生態(tài)坑塘、人工濕地等技術(shù)。

（十一）內(nèi)源污染治理，包括污染底泥及生活垃圾。 1.針對污染底泥，優(yōu)選原位覆蓋、原位鈍化技術(shù)。針對污染底泥堆積較厚、污染嚴重、確需疏挖的區(qū)域，采用精確薄層生態(tài)疏浚技術(shù)；避免堆場余水二次污染，鼓勵開展底泥處理處置及資源化利用。

2.加強生活垃圾及其他固體廢棄物管理，防止其進入水體，一旦進入水體的，須及時清理，保證水面無大面積漂浮物，岸邊無垃圾。

五、水動力改善及水力調(diào)控技術(shù)

（十二）計算水環(huán)境容量，確定生態(tài)基流。針對生態(tài)基流較小或基本沒有生態(tài)基流的水體，可采用生態(tài)調(diào)水，鼓勵利用再生水、雨洪等進行補水。針對滯水區(qū)、緩流區(qū)，鼓勵采用內(nèi)循環(huán)或外循環(huán) 等技術(shù)，改善水動力學(xué)條件。

六、生態(tài)修復(fù)技術(shù)

（十三）生態(tài)修復(fù)是在控源截污的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)手段對水體內(nèi)、濱岸帶、緩沖帶進行修復(fù)，改善水質(zhì)，恢復(fù)景觀。

（十四）水體內(nèi)生態(tài)修復(fù)，主要包括生境改善技術(shù)、水生植物修復(fù)及水生動物修復(fù)。

1.針對生境條件差、水生生物修復(fù)難度大，鼓勵采用曝氣增氧、人工生態(tài)材料、微生物菌劑等技術(shù)手段，改善水質(zhì)、底質(zhì)，為水生生物修復(fù)創(chuàng)造條件。

2.針對水生植物修復(fù)，篩選確定水生植被修復(fù)的先鋒物種，鼓勵采用水生植物育苗、人工打穴、沙包拋植、草皮制作等定植技術(shù)，恢復(fù)水生植物群落，并優(yōu)化配置。預(yù)防外來物種入侵、水生植物腐爛二次污染等問題，鼓勵大型水生植物資源化利用。

3.針對水生動物修復(fù)，鼓勵采取種群恢復(fù)、種群控制、放流增殖等技術(shù)。首先選擇修復(fù)水生昆蟲、螺類、貝類、雜食性蝦類和小型雜食性蟹類；待群落穩(wěn)定后，引入本地肉食性的兇猛魚類，恢復(fù)土著魚類群落；可適時進行人工放流，調(diào)控水體水生動物群落結(jié)構(gòu)。

（十五）針對濱岸坡面或直立岸堤，鼓勵采用近自然岸堤、生態(tài)混凝土、石籠護岸、柵欄護岸及藤蔓植物仿自然等技術(shù)對濱岸帶進行生態(tài)化改造。

（十六）針對緩沖帶生態(tài)修復(fù)，鼓勵對緩沖帶內(nèi)已占用的道路、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等逐步拆遷并進行生態(tài)修復(fù)。根據(jù)地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)類型對緩沖帶進行分區(qū)分段，綜合考慮水環(huán)境保護和景觀效果，因地制宜，構(gòu)建多自然型生態(tài)緩沖帶。

七、綜合管理技術(shù)

（十七）建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強政府各部門之間的聯(lián)系、協(xié) 調(diào)與合作，齊抓共管，形成黑臭水體治理合力。

（十八）落實責(zé)任到人，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人、達標期限及治理效果。

（十九）科學(xué)監(jiān)測監(jiān)控。鼓勵綜合利用自動在線監(jiān)測、自動視頻監(jiān)測、人工巡視監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等手段，構(gòu)建水體監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

（二十）建立黑臭水體信息共享平臺和信息公開制度，每半年向社會公布治理情況，接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與。

（二十一）建立黑臭水體治理工程運行維護長效機制，實行水體環(huán)境的常態(tài)化養(yǎng)護，確保工程長效運行和水質(zhì)改善效果。

八、鼓勵開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（二十二）鼓勵建立新技術(shù)開發(fā)與推廣體系。根據(jù)黑臭水體治理技術(shù)的需求：

1.在點源治理方面，鼓勵研發(fā)應(yīng)用高效脫氮、脫碳、除磷及資源、能源化先導(dǎo)技術(shù)，如真空收集截污技術(shù)、氮磷及有價物質(zhì)回收利用技術(shù)、難降解工業(yè)廢水高級氧化技術(shù)等。

2.在面源治理方面，鼓勵研發(fā)集成應(yīng)用城市面源綜合協(xié)同控制技術(shù)，初期雨水、地表漫流截流與污染控制技術(shù)等。

3.在內(nèi)源治理方面，鼓勵研發(fā)應(yīng)用新材料與制劑，如氧化劑、覆蓋劑、生物抑制劑等。

4.在生態(tài)修復(fù)方面，鼓勵研發(fā)應(yīng)用原位水質(zhì)改善及生物生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，如復(fù)合酶原位生態(tài)凈化、高效復(fù)合微生物菌劑、土著微生物擴增及生物促生、生物操縱等技術(shù)。

附件下載：http://www.bbm3k.cn/uploads/soft/150907/9_1143455491.pdf

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黑臭水體治理技術(shù)政策（環(huán)辦函[2015]1398號）

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