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    一、編制的目的和意義

    根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011] 41號）提出的“加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標，國家發(fā)展改革委組織編制了《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學核算和規(guī)范報告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計劃，積極參與碳排放交易，強化企業(yè)社會責任。同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎，為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關政策提供支撐。

    二、編制過程

    本指南由國家發(fā)展改革委委托國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心與中國標準化研究院專家編制。編制組借鑒了國內(nèi)外有關企業(yè)溫室氣體核算報告研究成果和實踐經(jīng)驗，參考了國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過實地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學性、完整性、規(guī)范性和可操作性。編制過程中得到了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、鋼鐵研究總院、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等相關行業(yè)協(xié)會和研究院所專家的大力支持。

    三、主要內(nèi)容

    《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》包括正文的七個部分以及附錄，分別明確了本指南的適用范圍、相關引用文件和參考文獻、所用術語、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔要求以及報告內(nèi)容和格式規(guī)范。核算的溫室氣體種類為二氧化碳（鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)甲烷和氧化亞氮排放量占排放總量比重1%以下，暫不納入核算），排放源包括燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、電力、熱力調(diào)入調(diào)出產(chǎn)生的排放和固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放。適用范圍為從事鋼鐵類產(chǎn)品生產(chǎn)的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨立核算單位。

    四、需要說明的問題

    參考《省級溫室氣體清單指南（試行）》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《國際鋼鐵協(xié)會二氧化碳排放數(shù)據(jù)收集指南》等國內(nèi)外相關權威材料，《中國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》提供了核算所需的參數(shù)和排放因子的推薦值，具備條件的企業(yè)可以采用實測的數(shù)據(jù)。

鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報告是一項全新的復雜工作，本指南在實際運用中可能存在不足之處，希望相關使用單位能及時予以反饋，以便今后做出進一步的修改。