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為什么限制商品極板、電池組裝及外化成生產項目?

　　與美日等發達國家的企業直接生產成品電池不同，我國一些鉛蓄電池企業單獨生產商品極板，并將其出售給組裝企業組裝為成品電池。這種產業結構造成了行業環境污染較重、小型組裝企業過多等問題。商品極板一般采用外化成工藝生產，其含鉛廢水的產生量是內化成工藝的十倍以上，處理難度高，易引發污染事件。近年來發生的多次血鉛超標事件，很多是由于外化成廢水沒有妥善處理和達標排放造成的。

　　同時，從事電池組裝的企業只要外購極板、殼體等零配件，人工加以裝配、焊接和充電即可，技術難度和資金門檻極低，生產規模可以靈活掌握，因此造成小型鉛蓄電池組裝企業泛濫。這類小企業往往證照不全，以家庭作坊形式生產，缺乏環境保護和職業病防護設施，大肆排放鉛煙、鉛塵和廢水，含鉛包裝物隨意丟棄，造成了污染擴散和監管困難。

　　要解決以上問題，必須對目前鉛蓄電池行業產業結構進行調整，要求企業同時進行極板生產和電池組裝，并推廣內化成等先進、環保的生產工藝。因此《鉛蓄電池行業準入條件》不允許新建、改擴建商品極板和電池組裝生產項目，并要求2012年12月31日后新建、改擴建的項目禁止采用外化成生產工藝。在《鉛蓄電池行業準入條件》的執行過程中，我們會要求企業不能增加單純商品極板和電池組裝生產能力，但可以通過添置設備等手段，由單純生產商品極板或單純從事電池組裝改造為從鑄板、鉛粉到電池裝配聯合生產，減少外銷或外購商品極板的數量。

　　對于同一企業在兩個不同廠區、或同一集團下兩個子公司分別進行極板生產和電池組裝的情況，雖然并沒有將極板作為商品進行銷售，但仍然存在極板的轉運，而且也需要采用外化成工藝生產，因此也將被視為商品極板，要符合商品極板生產的相應規模要求。