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　　規(guī)劃具有6個(gè)方面的特點(diǎn):一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，提高生態(tài)文明水平的新要求，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。《規(guī)劃》從定位、目標(biāo)、任務(wù)到各工作領(lǐng)域、政策措施等，突破就環(huán)保談環(huán)保，就污染防治談環(huán)保的局限，將環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的發(fā)展潮流，通過(guò)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、改善環(huán)境質(zhì)量，滿足廣大人民群眾加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的迫切期待。

　　二是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。首次提出“重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”的戰(zhàn)略任務(wù)。針對(duì)我國(guó)處于工業(yè)化中后期、環(huán)境污染事故進(jìn)入高發(fā)期并威脅環(huán)境改善成果的現(xiàn)狀，在深化“十一五”總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善等各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，明確提出要加強(qiáng)重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的基本制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平，尤其突出了核與輻射環(huán)境安全保障的要求，將核與輻射環(huán)境安全作為核能核技術(shù)發(fā)展的前置條件，要求核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高。首次提出了完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境基本公共服務(wù)供給不足、分布不均衡的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出要著力縮小政府環(huán)境公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距，特別是著力突破農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)薄弱的瓶頸，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量和面貌，讓廣大農(nóng)民共享環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　三是進(jìn)一步深化總量減排，作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。“十二五”減排工作，增加了控制指標(biāo)，將工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要領(lǐng)域納入控制范圍，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)控制，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入與清潔生產(chǎn)，將控制污染物新增量過(guò)快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，建立等量淘汰和減量淘汰機(jī)制，利用污染減排倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。