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       為進一步引導企業開發、使用低毒低害和無毒無害原料，削減生產過程中有毒有害物質的產生和污染物排放，工業和信息化部會同科技部、環境保護部制定發布了《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄（2016年版）》（工信部聯節〔2016〕398號，以下簡稱2016版《目錄》），現就目錄有關內容解讀如下。

       問題1：目錄修訂的背景是什么？

       2012年12月，工業和信息化部聯合科技部、環境保護部共同發布了《國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄（2012年版）》（以下簡稱2012版《目錄》）。該目錄的發布在引導企業選擇和使用低毒低害和無毒無害原料，減少最終產品中有毒有害物質含量，促進企業綠色發展等方面發揮了積極作用，如替代鉛鹽穩定劑的鈣鋅復合穩定劑，主要用于PVC制品生產中，2011年市場占有率為2%，至2014年市場占有率增至10%，增長了4倍，大大降低了塑料制品中重金屬鉛的含量，降低了環境風險。

       隨著清潔生產技術的發展與進步，有毒有害原料（產品）替代品在研發、應用和推廣等方面的發展也較為迅速，2012版《目錄》中部分替代品已出現產能飽和或不適用于生產的情況；還有部分替代品的名稱或適用范圍不合理，需要調整優化；部分新出現的替代品需要推廣應用。因此，為了更好地推進有毒有害原料（產品）替代工作的開展，工業和信息化部會同科技部、環境保護部對2012版《目錄》進行了修訂，發布了2016版《目錄》，原有的2012《目錄》同時廢止。 

       問題2：目錄修訂的過程是怎樣的？

       2015年8月，工業和信息化部啟動了2012版《目錄》的修訂工作。修訂過程主要包括開展評估、組織申報、專家評審、征求意見等。

       一是開展評估。邀請了石油化工、輕工業、機械工業、鋼鐵、有色金屬、電子、醫藥、紡織、建筑材料等多個行業協會協助開展2012版《目錄》實施效果評估工作，通過調查替代品生產及應用情況、行業數據、市場數據等，對各替代品在目錄發布前后的研發、應用和推廣情況進行比對分析，以評估目錄的實施效果。

       二是組織申報。制定替代品申報范圍，編制申報表格，組織各行業協會、科研院所、高校及企業開展新替代品申報工作。

       三是專家評審。對申報的替代品進行審核、匯總后，先后組織專家進行函審和會審，形成目錄征求意見稿。

       四是征求意見。先后征求了部內司局、地方工業和信息化主管部門及相關部委的意見，修改完善后通過部門戶網站向社會公開征求了意見。在充分吸納各方意見基礎上形成2016版《目錄》。