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       近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》等6項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“行業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南”），對(duì)鋼鐵及煉焦化學(xué)工業(yè)、紡織印染、石油煉制、原料藥制造工業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)提出了技術(shù)指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就這6項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)等問題接受了記者采訪。

       問：標(biāo)準(zhǔn)的定位與意義是什么？

       答：2017年4月，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（以下簡稱《總則》），明確建立“1+N”的排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南體系，以《總則》為統(tǒng)領(lǐng)，行業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南根據(jù)《總則》確定的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、信息記錄等體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。此次發(fā)布的幾個(gè)行業(yè)指南均為該體系的重要組成內(nèi)容。

       在此之前，鋼鐵及煉焦化學(xué)工業(yè)、紡織印染、石油煉制、原料藥制造工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范已發(fā)布實(shí)施，盡管這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中已有自行監(jiān)測(cè)要求，但行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南發(fā)布實(shí)施后，自行監(jiān)測(cè)要求應(yīng)以自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的規(guī)定為準(zhǔn)。

       問：標(biāo)準(zhǔn)制定的主要思路是什么？

       答：6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了相應(yīng)行業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的一般要求、監(jiān)測(cè)方案制定、信息記錄和報(bào)告的基本內(nèi)容和要求，適用于排污單位在生產(chǎn)運(yùn)行階段對(duì)其排放的水、氣污染物和噪聲以及對(duì)其周邊環(huán)境質(zhì)量影響開展監(jiān)測(cè)。

       標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，系統(tǒng)梳理行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理制度及排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等對(duì)行業(yè)排放監(jiān)管的要求，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《總則》確定的原則提出監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、信息記錄要求等。

       問：鋼鐵及煉焦化學(xué)工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

       答：系統(tǒng)梳理了《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《總則》確定的原則，銜接《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煉焦化學(xué)工業(yè)》，提出不同排放源污染源監(jiān)測(cè)頻次要求。

       對(duì)于廢氣污染物，將排放源分為3類。一是對(duì)排放量貢獻(xiàn)大的廢氣主要污染源，包括燒結(jié)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒設(shè)施、煉焦裝煤地面站、推焦地面站、焦?fàn)t煙囪、干法熄焦地面站、煉鐵礦槽、出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣共11類排氣筒的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物中一項(xiàng)或多項(xiàng)，提出自動(dòng)監(jiān)測(cè)要求；二是對(duì)排放量較大的配料設(shè)施、整粒篩分設(shè)施，熱風(fēng)爐，轉(zhuǎn)爐三次煙氣，石灰窯、白云石窯焙燒，熱處理爐等7類排氣筒，提出二氧化硫、氮氧化物、顆粒物按季度監(jiān)測(cè)；三是其他廢氣排放源和廢氣污染物，綜合考慮污染貢獻(xiàn)率和監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟度，提出按半年到兩年的頻次監(jiān)測(cè)。

       對(duì)于廢水污染物，提出了各工序廢水單獨(dú)排放和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)混合排放情況下的監(jiān)測(cè)要求，重點(diǎn)細(xì)化了焦化廢水監(jiān)測(cè)要求。

       問：紡織印染工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

       答：對(duì)印染、毛紡、麻紡、繅絲、織造、水洗企業(yè)，以及紡織印染工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的自行監(jiān)測(cè)進(jìn)行了規(guī)定。

       對(duì)于廢水污染物，系統(tǒng)梳理了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《繅絲工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，銜接《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》，確定廢水污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，分別針對(duì)直接排放和間接排放企業(yè)提出了各項(xiàng)污染物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次，間接排放企業(yè)監(jiān)測(cè)頻次要求略低于直接排放企業(yè)。

       紡織行業(yè)目前尚未發(fā)布行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，結(jié)合行業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀，并考慮實(shí)際排放情況，對(duì)非甲烷總烴、甲苯、二甲苯和顆粒物提出季度到半年的監(jiān)測(cè)頻次要求。

       問：石油煉制工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

       答：系統(tǒng)梳理了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，確定廢水、廢氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

       對(duì)于廢氣污染物，可分為3類。一是涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放源，除單臺(tái)額定功率小于14MW的加熱爐和催化汽油吸附脫硫再生煙氣排氣筒外，其他源規(guī)定二氧化硫、氮氧化物或顆粒物實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)；二是非甲烷總烴，考慮到石油加工行業(yè)非甲烷總烴為主要污染物，但目前的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不成熟，故均提出按月監(jiān)測(cè)；三是其他污染物，根據(jù)各排放源特點(diǎn)和污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)情況，規(guī)定按月到年的監(jiān)測(cè)頻次。

       對(duì)于廢水污染物，按照污染物排放特點(diǎn)和監(jiān)管需求，分別規(guī)定了直接排放和間接排放企業(yè)污染物監(jiān)測(cè)頻次要求。其中，對(duì)于車間排放口，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，明確了不同車間排放口應(yīng)監(jiān)測(cè)的污染物指標(biāo)，并分別按照當(dāng)前監(jiān)測(cè)開展情況和技術(shù)成熟程度提出了不同的監(jiān)測(cè)頻次要求。

       問：原料藥制造工業(yè)技術(shù)指南的主要內(nèi)容是什么？

       答：化學(xué)合成類、發(fā)酵類、提取類是原料藥制造業(yè)的主要工業(yè)類型，3項(xiàng)制藥工業(yè)技術(shù)指南在突出化學(xué)合成、發(fā)酵、提取3類制藥工業(yè)排污單位各自不同排污特點(diǎn)的同時(shí)，也充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)之間相互的協(xié)調(diào)一致性，均規(guī)定：涉及化學(xué)合成類、發(fā)酵類和提取類兩種以上工業(yè)類型的排污單位，監(jiān)測(cè)方案中應(yīng)涵蓋所涉及工業(yè)類型的所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)頻次按照嚴(yán)格的執(zhí)行。其中，對(duì)于廢氣有組織排放，有多個(gè)污染源或生產(chǎn)設(shè)備共用一個(gè)排氣筒的，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位可布設(shè)在共用排氣筒上，監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)涵蓋所對(duì)應(yīng)的污染源或生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，最低監(jiān)測(cè)頻次按照嚴(yán)格的執(zhí)行。

       對(duì)于廢水污染物，主要按照相應(yīng)的行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，部分指標(biāo)區(qū)分直接排放和間接排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)頻次差異。

       對(duì)于廢氣污染物，由于尚未發(fā)布行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 原料藥制造工業(yè)》，重點(diǎn)關(guān)注揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭的監(jiān)測(cè)要求。但由于目前尚無揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，本標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)使用非甲烷總烴作為揮發(fā)性有機(jī)物排放的綜合控制指標(biāo)，待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法發(fā)布后，從其規(guī)定。另外，在行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，特征污染物的確定，需要企業(yè)根據(jù)排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)等相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，以及生產(chǎn)工藝、原輔用料、中間及最終產(chǎn)品，確定具體污染物項(xiàng)目。