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以下為中國電動自行車(1)行業(yè)的監(jiān)管歷史。

1999年至2003年：相對欠缺監(jiān)管

       電動自行車在90年代末開始流行，在中國消費者間的受歡迎程度迅速上升，個中原因顯而易見－電動自行車相對較快、省力且價格合理。為滿足該等需求，大量生產(chǎn)商進入市場，其規(guī)模、經(jīng)驗及能力各有不同。因此，中國電動自行車行業(yè)在迅速增長的同時亦高度分散，有數(shù)千個品牌在品牌知名度、生產(chǎn)質(zhì)量及產(chǎn)品可靠度方面有重大差異。

       電動自行車的首套法規(guī)在1999年獲采用。于1999年5月頒布并于1999年10月生效的《電動自行車通用技術(shù)條件》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999）為規(guī)管電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量的主要通用標(biāo)準(zhǔn)。然而，概無設(shè)計和成立專責(zé)實施（例如制定執(zhí)照登記規(guī)定及道路規(guī)則）及執(zhí)行的監(jiān)管機構(gòu)或政府機關(guān)。此外，電動自行車發(fā)展之時，出于對安全及環(huán)保的關(guān)注，監(jiān)管趨勢傾向限制使用摩托車。電動自行車應(yīng)作為摩托車（即法律上稱為「機動車」）或自行車（即大致不受規(guī)管的「非機動車」）監(jiān)管，仍存在重大不確定因素。

       由于該等監(jiān)管不確定因素，盡管已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)，惟對中國電動自行車產(chǎn)品、行業(yè)及道路規(guī)則的實際監(jiān)察仍少。

2004年至2008年：加強法規(guī)，惟方針各異

       2004年5月頒布的《中華人民共和國道路交通安全法》對電動自行車的監(jiān)管發(fā)展有重大影響。為解決先前的混亂，法律清晰訂明電動自行車分類為「非機動車」，并按此監(jiān)管。具體而言，法律規(guī)定「非機動車」在使用前應(yīng)「依法登記」。因此，道路交通安全法清晰訂明全國的電動自行車監(jiān)管應(yīng)采納產(chǎn)品目錄制度的方向。一般而言，根據(jù)產(chǎn)品目錄制度，倘品牌產(chǎn)品符合政府訂明的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)產(chǎn)品在完成申請程序后，將納入產(chǎn)品目錄并可供銷售及使用。

       道路交通安全法授權(quán)省級政府頒布及實行詳細(xì)的「非機動車」（包括電動自行車）的法規(guī)。然而，就實行而言，該等法規(guī)的發(fā)展及實施需時甚長，而道路交通安全法并無訂明實施時限。因此，中國中央政府法規(guī)訂明的方向（即透過產(chǎn)品目錄）的成效不大，而中國各地區(qū)之間的監(jiān)管方針仍極為不一致。盡管部分城市已發(fā)展及實施產(chǎn)品目錄制度，惟其時仍有很多城市及省份并無監(jiān)管電動自行車的法規(guī)。若干其他城市透過限制發(fā)出車牌或在部分地區(qū)使用而有效實施全面禁止使用電動自行車。2004年至2008年間，12個城市在市中心及其他特定地區(qū)實施有關(guān)法規(guī)，惟市郊仍可合法使用電動自行車，該等城市包括武漢（2005年8月）、海口（2006年12月）、沈陽（2007年1月）、佛山（2008年12月）、深圳（2007年5月）及廈門（2008年12月）；而太原（2005年8月）、珠海（2005年7月）、廣州（2006年11月）、常州（2007年1月）、福州（2007年7月）、東莞（2007年8月）則全市實施有關(guān)法規(guī)。

2009年至今：邁向監(jiān)管妥善的產(chǎn)品目錄制度市場

       由于電動自行車的需求及市場持續(xù)增長（尤其受環(huán)保意識增長帶動），而且中國消費者的消費能力持續(xù)增加，品牌認(rèn)可及產(chǎn)品質(zhì)量變得更為重要。政府亦持續(xù)支持環(huán)保產(chǎn)品。舉例而言，于2010年6月，中國政府頒布「高效」電機生產(chǎn)商（包括內(nèi)置該等電機的產(chǎn)品的生產(chǎn)商）的政府補貼方案(2)。電動自行車行業(yè)面向主要品牌的整合情況日增，該等主要品牌一般擁有更多資源以開發(fā)及制造產(chǎn)品，因此產(chǎn)品質(zhì)量較知名度稍遜的品牌及規(guī)模較小的生產(chǎn)商為佳。

       電動自行車的監(jiān)管格局以往較為松散，現(xiàn)時亦開始統(tǒng)一起來。尤其隨著2004年道路交通安全法在全國的地方層面施行，與該法制定的方針一致的產(chǎn)品目錄制度監(jiān)管方式亦逐漸獲得全國認(rèn)可。

       至今，全部四個直轄市都已頒布及實施電動自行車的產(chǎn)品目錄。23省中，九個透過產(chǎn)品目錄監(jiān)管，其余正研究頒布該等產(chǎn)品目錄。五個自治區(qū)中，兩個已頒布及實施產(chǎn)品目錄，其余正研究頒布。

       上述12個于2004年至2008年頒布法規(guī)限制使用電動自行車的城市當(dāng)中，七個（包括太原（2014年8月）、武漢（2011年6月）、海口（2011年9月）、常州（2010年11月）、沈陽（2012年6月）、福州（2010年4月）及佛山（2013年5月））已放寬該等限制，并以登記許可證或建立產(chǎn)品目錄取代。(3)此外，自2009年起，地方層面概無頒布新法規(guī)以全面禁止或限制使用電動自行車。

       于最后實際可行日期，僅五個城市禁止或限制使用電動自行車，分別為廣州、深圳、東莞、珠海及廈門。(4)五個城市中，前四個城市所在的廣東省于2013年10月頒布實施電動自行車產(chǎn)品目錄制度的法規(guī)。雖然該法規(guī)載列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但有關(guān)產(chǎn)品目錄（將包含合資格產(chǎn)品的品牌）至今尚未刊發(fā)，惟預(yù)期會于不久將來刊發(fā)。至于廈門市，其使用電動自行車的禁令僅適用于少數(shù)道路。

附注：

 (1)電動自行車按國家標(biāo)準(zhǔn)定義指電動自行車及輕便電動踏板車。于2013年、2014年及2015年，電動自行車及輕便電動踏板車銷售產(chǎn)生的收入分別占電動兩輪車銷售總收入的99.4%、98.6%及99.0%。

(2)中國財政部及發(fā)改委頒布及執(zhí)行于2010年5月31日生效的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實施細(xì)則》（「實施細(xì)則」），以鼓勵制造「高效」電機。由于本集團的產(chǎn)品屬于實施細(xì)則所界定的「高效」電機范疇，而我們已符合所有資格要求，因此于2013年獲準(zhǔn)列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣目錄。故此，我們獲得政府的有關(guān)補貼。

 (3)于2013年及2014年，于限制電動自行車的法規(guī)生效的各期間，來自太原、沈陽及佛山分銷商的總收入分別達(dá)人民幣11.6百萬元及人民幣6.1百萬元，分別占我們的總收入0.23%及0.10%。據(jù)我們的中國法律顧問告知，來自該等城市的分銷商的收入為合法收入，此乃由于有關(guān)禁令或限制只適用于電動自行車的使用，而非銷售，故此，我們并無就于有關(guān)城市銷售電動自行車受到政府任何的處罰。

 (4)于2013年、2014年及2015年，來自該等地區(qū)分銷商的總收入分別為人民幣26.5百萬元、人民幣71.4百萬元及人民幣112.2百萬元，分別占我們的總收入0.52%、1.23%及1.74%。近來，北京亦禁止電動自行車在長安街市中心和周邊地區(qū)多條道路行駛。該等地區(qū)交通繁忙，所有交通（包括汽車、貨車、自行車及行人）均受嚴(yán)格管制。