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山西：山西省廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011-2015年）

時間:2014-03-19 17:45來源:GEP Research 作者:信息發布點擊: 次

山西：山西省廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011-2015年）

山西省廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011-2015年）

1 總則

1.1 規劃編制背景

電器電子產品既是技術密集型產品，又是材料密集型產品。其中不僅含有鋼鐵、塑料、有色金屬和金銀等貴金屬，而且含有鉛、鎘、水銀、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等大量有毒和有害物質。因此，廢棄電器電子產品具有結構復雜、含有有毒或有害物質、回收利用難度大、環境污染嚴重等特點，對生態環境和人類健康的威脅尤為突出。因此，統籌規劃廢棄電器電子產品處理產業發展，實現廢舊電器的無害化、資源化回收處理，促進循環經濟發展，是保持行業健康持續發展的重要前提。

自20世紀80年代中期，歐美等發達國家就開始關注電子廢棄物這個難題。起初，對電子廢棄物采用破碎、焚燒和填埋等方式進行簡化處理，給土壤、空氣、水源造成了難以挽回的影響。為此，從20世紀90年代起，一些發達國家紛紛制定相關法律、法規，目前發達國家對廢棄電器電子產品的回收處理和再生利用已基本法制化、規范化。

1990年德國制定了《電子產品的拿回制度》，1992年7月頒布了《電子廢棄物法規》。2003年2月13日，歐盟正式發布了《關于報廢電子電氣設備指令》（WEEE指令）、《關于電子電器設備限制使用某些有毒有害物質指令》（簡稱RoHS指令）兩部指令，要求各成員國于2004年8月13日出臺對應的法律。美國18個州制定了白色家電填埋禁令，日本于1998年5月頒布了《特定家電再商品化法》。這些法律對廢舊電子產品的回收、處理、再利用、費用負擔、相關責任、再利用率都作了詳細的規定。

我國的廢舊電子產品回收處理工作開展得較晚，但近幾年，這項工作已受到國家相關部門高度重視。自2003年至今，我國先后出臺了《關于加強廢棄電子電氣設備環境管理的公告》、《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》、《電子信息產品污染控制管理辦法》、《電子廢物污染環境防治管理辦法》、《關于貫徹落實家電以舊換新政策加強廢舊家電拆解處理環境管理的指導意見》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》、《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》、《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》（HJ527-2010）等相關法律法規和政策規范。

為貫徹落實《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》）中關于“省級人民政府環境保護主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業信息產業主管部門編制我省廢棄電器電子產品處理發展規劃”的規定，根據國家環保部的統一部署，按照《廢棄電器電子產品處理規劃發展編制指南》和《關于編制廢棄電器電子產品處理發展規劃（2011-2015）的意見》的具體要求，我省成立了由省環境保護廳牽頭，由省商務廳、省經濟和信息化委員會、省財政廳、省發改委和省生態環境研究中心等相關領導及專家組成的規劃編制領導組和工作組。通過收集和調查廢棄電器電子產品回收處理的有關政策、法規、標準、規范等資料等，對省內廢棄電器電子產品產生、處理現狀及趨勢等進行調查及預測、分析評估后，編制完成《山西省廢棄電器電子產品處理發展規劃》（討論稿）。

1.2 指導思想

以科學發展觀和循環經濟理論為指導，以保障環境安全為前提，以節約資源保護環境為目的，嚴格貫徹落實國家相關法規政策，在全國家電“以舊換新”政策的帶動下，立足于全省“十二五”轉型發展、跨越發展的新任務和新挑戰，緊緊圍繞袁純清書記提出的“清潔發展、綠色發展、安全發展”的工業化發展思路，借鑒試點省市廢棄電器電子產品回收處理體系的實踐經驗，并結合我省省情，統籌布局，合理規劃，加快推動我省廢棄電器電子產品處理產業化發展，建立并完善我省廢棄電器電子產品回收處理體系，提高我省廢棄電器電子產品的回收利用處理技術水平和經濟效益，推動我省靜脈產業發展，提高污染防治水平，消除潛在環境危害，努力建設凈化山西、健康山西。

1.3 編制原則

（1）符合國家現行法律法規和有關標準規范的要求；

（2）注重與我省“十二五”相關規劃的協調性（環境保護規劃、相關產業規劃、綜合利用規劃等）；

（3）立足于本省現狀，突出規劃的科學性、前瞻性和可操作性；

（4）統籌規劃，合理布局，因地制宜，分步實施。

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