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上海：《上海市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作方案（2014-2015年）》出爐

時(shí)間:2014-11-05 11:27來(lái)源:上海環(huán)保局作者:信息發(fā)布點(diǎn)擊: 次

以除塵脫硫脫硝、市政污水廠運(yùn)營(yíng)、工業(yè)廢水治理、有機(jī)廢氣治理、餐飲油煙整治、建筑揚(yáng)塵控制、在線連續(xù)監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)，2014 年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)，2015 年加快試點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗(yàn)，為深化拓展和上海市推廣打下基礎(chǔ)。

全球環(huán)保研究網(wǎng)從上海市環(huán)保局獲悉，《上海市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作方案（2014-2015年）》10月底出爐，主要涵蓋：

1．重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。以除塵脫硫脫硝、市政污水廠運(yùn)營(yíng)、工業(yè)廢水治理、有機(jī)廢氣治理、餐飲油煙整治、建筑揚(yáng)塵控制、在線連續(xù)監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)，2014 年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)，2015 年加快試點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗(yàn)，為深化拓展和上海市推廣打下基礎(chǔ)。

2．完善市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。加快出臺(tái)配套政策性文件，在各重點(diǎn)領(lǐng)域初步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范誠(chéng)信的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，培育一批具有較高專業(yè)化水平、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境污染第三方治理企業(yè)。

3.完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂鍋爐、餐飲油煙、汽車(chē)涂裝、涂料油墨、印刷包裝、船舶制造、大氣綜合排放等大氣排放標(biāo)準(zhǔn)制訂和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、修復(fù)、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范制定工作。完成時(shí)限：2014 年出臺(tái)鍋爐、餐飲油煙、汽車(chē)涂裝、涂料油墨、印刷包裝等標(biāo)準(zhǔn)；2015 年全面完成。

4．提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍。調(diào)整主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引入按排放水平的階梯式收費(fèi)和按行業(yè)類型的差別化收費(fèi)機(jī)制。完成時(shí)限：2014 年三季度形成調(diào)整方案，10 月出臺(tái)。

5．完善各類污染源的自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)的實(shí)施范圍；推進(jìn)重點(diǎn)集中開(kāi)發(fā)地區(qū)的建筑工地全部安裝揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；探索實(shí)施餐飲油煙排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。完善自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用。完成時(shí)限：2015 年底。

6．推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的信息公開(kāi)。將環(huán)境污染第三方治理情況作為企業(yè)應(yīng)公開(kāi)的排污情況要素，規(guī)范信息報(bào)送、公開(kāi)的流程和要求。推動(dòng)企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)多渠道、多平臺(tái)公開(kāi)環(huán)境污染第三方治理運(yùn)營(yíng)信息和違規(guī)信息，并與本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。完成時(shí)限：2015 年 6 月。

7．完善并用好現(xiàn)有扶持政策。用足用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等可直接適用于環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的現(xiàn)有政策，在稅收、補(bǔ)貼、融資、擔(dān)保、科技、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面予以支持。完善現(xiàn)有關(guān)于治污設(shè)施建設(shè)和治污成效激勵(lì)的政策，支持具體實(shí)施治理的單位。完成時(shí)限：2014 年底前形成各項(xiàng)相關(guān)政策的優(yōu)化完善方案。

8．研究出臺(tái)具有針對(duì)性的支持政策。出臺(tái)相關(guān)信貸和擔(dān)保支持政策，改善環(huán)境污染第三方治理企業(yè)融資環(huán)境。對(duì)點(diǎn)小分散、量大面廣、日常監(jiān)管難度大、社會(huì)公益性較強(qiáng)的餐飲油煙氣治理監(jiān)控等，出臺(tái)試點(diǎn)期間的支持政策。完成時(shí)限：2015 年形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并推廣。

9．開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)推廣工作。

（1）電廠除塵脫硫脫硝領(lǐng)域。重點(diǎn)推廣現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)，確保第三方的獨(dú)立性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，逐步打破行業(yè)和所有權(quán)壁壘，鼓勵(lì)專業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域。以郊區(qū)中小城鎮(zhèn)污水處理廠為重點(diǎn)，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，探索深化特許經(jīng)營(yíng)改革，健全責(zé)任義務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。

（3）工業(yè)廢水處理領(lǐng)域。以嘉定、金山、浦東等區(qū)中小電鍍企業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)塊為試點(diǎn)，引入環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)環(huán)境污染集中治理和治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)。

（4）有機(jī)廢氣治理領(lǐng)域。結(jié)合清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，以金山二工區(qū)等化工企業(yè)集中區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物治理為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）第三方服務(wù)。

（5）建筑揚(yáng)塵控制領(lǐng)域。以城區(qū)工地為重點(diǎn)，結(jié)合文明施工，落實(shí)揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范，加大環(huán)保措施力度；推廣實(shí)施工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高揚(yáng)塵治理第三方監(jiān)測(cè)、評(píng)估和控制水平；完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理資金的保障和監(jiān)控。

（6）餐飲油煙治理領(lǐng)域。加快黃浦、長(zhǎng)寧、閘北、松江等區(qū)試點(diǎn)和面上推廣，形成市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)運(yùn)維、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的治理運(yùn)維服務(wù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控模式。

（7）自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。大幅擴(kuò)大自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)應(yīng)用范圍，健全市場(chǎng)管理機(jī)制，完善第三方運(yùn)維責(zé)任義務(wù)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，提高運(yùn)維水平和監(jiān)督監(jiān)控效率。完成時(shí)限：2014 年形成各重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)具體工作方案，并分批啟動(dòng)落實(shí)；2015 年內(nèi)形成初步試點(diǎn)成果。

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