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近日，市發改委、市環保局、市財政局聯合舉行新聞發布會，詳細解讀我市調整排污費的征收標準，其中，煙塵、一般性粉塵是2003年國家標準的10倍，施工工地揚塵排污費每公斤1.5元也是首次提出。

 

煙粉塵污染是防治重點

 

根據該政策，5月1日起本市煙塵排污費征收標準調整為每公斤2.75元；一般性粉塵排污費征收標準調整為每公斤1.5元；施工工地揚塵排污費征收標準為每公斤1.5元。現行煙粉塵排污費征收國家標準于2003年發布，即煙塵0.275元/公斤、一般性粉塵（含施工揚塵）0.15元/公斤。10多年來，隨著污染治理標準要求的不斷提高、治理設備價格以及人工成本的增加，煙粉塵治污成本隨之上漲，現行征收標準大大低于污染治理成本（經測算，煙塵治理成本約每公斤2.75元，一般性粉塵治理成本約每公斤1.5元）。

 

根據本市的大氣顆粒物來源解析結果，煙塵和一般性粉塵（含施工揚塵）對于本市空氣質量的不良影響相當大。從今年第一季度的環境空氣質量來看，PM10同比降幅最小，3月份PM10不降反升，說明針對煙粉塵的污染控制仍是本市大氣污染防治工作的重點。

 

差別收費“雙減雙罰”

 

排污費的征收對象包括：本市行政區域內直接向環境排放煙塵、一般性粉塵的工業企業固定源、散體物料堆存和裝卸的排污單位和個體工商戶；拆除、水務、園林綠化、建筑、城市道路、公路（含高速公路、橋梁）、地鐵、鐵路和其他產生揚塵的施工工地的工程建設單位（含代建方）。

 

為鼓勵低標準排放，懲罰高標準排放，增強企業治污減排的積極性，征收辦法本著“獎優罰劣”的原則，實行差別化收費政策。對可監測煙塵、粉塵排放濃度的單位，按照排放濃度與國家或地方標準的比例，實行“低比例、低收費，高比例、高收費”的辦法。對無法監測排放濃度的散體物料堆存、裝卸以及施工產生的一般性粉塵（含施工揚塵），實行“雙減雙罰”的收費辦法。即對采取控塵措施的單位，依據措施的落實情況，相應降低收費標準、核減污染物的排放量；對控塵措施落實不到位的，相應提高收費標準、不核減排放量；對不采取任何控塵措施的，按征收標準的雙倍計征。

 

排污費征收標準調整后，仍按1∶4∶5的比例分別繳入中央、市級、區縣國庫，作為環境保護專項資金，實行“收支兩條線”管理，全部用于環境污染防治。

 

排污新標準“獎優罰劣”

 

出臺此項政策目的是為了發揮經濟政策促進治污減排作用，體現“獎優罰劣”，鼓勵低標準排放、懲罰超標準排放。對于積極采取有效措施的排污單位，實行低排放低收費，對于控制措施落實不到位的排污單位，實行高排放高收費。如燃煤電廠，其燃煤設施達到了國家超凈排放要求的，按照征收標準的10%，即原征收標準（0.275元/公斤）計征排污費。如一家散體物料堆場，對散體物料采取了全密閉貯存、裝卸的，不征收其排污費。如一家建筑施工工地的工程建設單位，對施工工地嚴格落實了“五個百分之百”控塵措施（“五個百分之百”是指：施工工地周邊100%設置圍擋、物料堆放100%苫蓋、出入車輛100%沖洗、建筑施工現場地面100%硬化、拆遷等土方施工工地100%濕法作業），在核減揚塵排放量的同時，按照征收標準的50%計征排污費。鼓勵性的政策有利于提高排污單位的治污減排積極性，加快產品和技術升級改造，進而形成全社會主動減排治污的長效機制，促進產業結構調整和發展方式轉變，改善本市環境空氣質量。