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寧波運(yùn)用PPP模式治理內(nèi)河
時(shí)間:2015-07-27 11:37來源:寧波日?qǐng)?bào) 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊:
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寧波借鑒國外PPP模式,在全國率先以政府購買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)的形式,為中心城區(qū)38條內(nèi)河82萬平方米水域找“管家”,條件相當(dāng)“苛刻”:要墊付養(yǎng)護(hù)資金、設(shè)備投入及人員管理等所有前期費(fèi)用,3年內(nèi)河道污染指數(shù)每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上。
寧波在全國率先導(dǎo)入PPP模式破解內(nèi)河治污頑疾,首批38條試點(diǎn)內(nèi)河兩年基本摘掉了“黑臭帽”。本月起,寧波啟動(dòng)第二輪政府購買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)工程,又將28條河道面向全國公開招標(biāo)。截至昨日,已有18家企業(yè)報(bào)名競(jìng)標(biāo)。
寧波有165條內(nèi)河,水域面積405萬平方米。近年來,隨著城市化的快速推進(jìn),內(nèi)河污染日趨嚴(yán)重。政府花巨資實(shí)施了幾輪整治,但效果不佳,一些河道甚至出現(xiàn)污染反彈。
2013年5月,寧波借鑒國外PPP模式,在全國率先以政府購買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)的形式,為中心城區(qū)38條內(nèi)河82萬平方米水域找“管家”,條件相當(dāng)“苛刻”:要墊付養(yǎng)護(hù)資金、設(shè)備投入及人員管理等所有前期費(fèi)用,3年內(nèi)河道污染指數(shù)每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上。
最終,南京金禾水、浙江天韻、寧波清川3家民企搶到“頭口水”,分別接下海曙、江東、江北三區(qū)試點(diǎn)內(nèi)河治理“軍令狀”。
“我們負(fù)責(zé)制定服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)引入第三方檢測(cè)公司,定期采集水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè),不達(dá)標(biāo)就扣罰養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。”市城管局局長李謙說,政府部門的定位就是“裁判員”。
微納米氣泡、人工造流曝氣、有益菌水體生物……在“賽馬”機(jī)制倒逼下,3家中標(biāo)企業(yè)使出了渾身解數(shù),寧波內(nèi)河生態(tài)迅速變化。“過去河水又黑又臭,現(xiàn)在晚上都能聽到蛙聲了!”一群在江東區(qū)長塘河畔納涼的市民對(duì)記者說。
PPP模式治理內(nèi)河污染,實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)資本的雙贏。據(jù)了解,按中標(biāo)價(jià)測(cè)算,首批38條河道水質(zhì)維護(hù)成本平均下降近兩成,財(cái)政每年還能騰出2000多萬元用于其他急需項(xiàng)目。
民營資本則從中找到了新“藍(lán)海”。“項(xiàng)目投入相對(duì)較少,很適合中小民營企業(yè),我們?cè)趯幉ㄔ圏c(diǎn)基礎(chǔ)上,相繼在長三角十多個(gè)城市承接了100多條河道治理任務(wù)。”浙江天韻生態(tài)環(huán)境有限公司董事長任紅星說,在寧波前期投入的1000萬元物超所值。
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