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上海環保三年行動計劃

時間:2015-02-11 14:48來源:上海環境作者:信息發布點擊: 次

第六輪共設水、大氣、土壤、固廢、工業、農村農業、生態和循環經濟等8個專項領域和若干保障措施，安排220余個項目，預計總投入約1000億元。

全球環保研究網訊，上海市近日就第六輪環保三年行動計劃編制征求民意。目前，上海市環保局正在“上海環境”網站公開征詢社會各方意見。

上海市環保局局長張全坦承，雖然上海第五輪環保三年行動計劃已圓滿收官，取得了較好成效，上海市環境質量持續改善，但當前，上海市以PM2.5為代表的復合型大氣污染問題還很突出，主要水體氮、磷超標嚴重，河道黑臭在局部區域不同程度存在，化工異味、餐飲油煙等問題社會反映較為強烈，城鄉環境差異明顯，城市生態功能不足，環境保護和生態建設任務仍十分艱巨。

張全說，按照上海市委、市政府總體部署，在對前五輪總結評估、形勢分析判斷和多次征求相關部門意見的基礎上，編制了第六輪環保三年行動計劃，并啟動了“十三五”環保規劃編制工作。

張全介紹，第六輪共設水、大氣、土壤、固廢、工業、農村農業、生態和循環經濟等8個專項領域和若干保障措施，安排220余個項目，預計總投入約1000億元。

張全介紹說，到2017年第六輪環保三年行動計劃完成時，上海重污染天將大幅減少，PM2.5年均濃度比2013年下降20%左右；水質污染嚴重水體大幅減少，重要水功能區水質達標率達到60%；生活垃圾無害化處理率達到100%，全市生活垃圾分類減量工作覆蓋500萬戶，生活垃圾處理能力新增5000噸/日以上。

【相關資料】

第五輪環保三年行動計劃聚焦7大專項有力推進環境保護和生態建設，共實施268個重點項目，總投資740億元。

水環境保護專項，以保障飲用水水源安全和完善城市基礎設施為重點，大力推進水源地配套保護設施建設和環境整治。建成東風西沙水庫，啟動黃浦江上游水源地建設。加快污水廠網建設，全市城鎮污水處理率提高近5個百分點，達到88%以上。

大氣環境保護專項，以提高大氣環境質量、保障群眾健康為重點，進一步加強了PM2.5等多種污染物協同控制，全市燃煤電廠基本實現脫硫、脫硝和高效除塵全覆蓋，完成3000多臺燃煤鍋爐清潔能源替代，實現了燃煤消耗負增長。

固體處置專項，以完善收運處置體系為重點，全市生活垃圾無害化處理率達到95%，危險廢物和醫療廢物得到安全處置。

工業污染防治專項，以促進結構調整和布局優化為重點，全面加強工業污染防治，三年完成2100余項產業結構調整項目，桃浦、南大、吳淞等重點區域轉型穩步推進。

農業與農村環境保護專項，以推進農業污染減排、發展生態農業和改善農村人居環境為重點，三年累計完成68家規模化畜禽養殖場污染減排工作，推廣綠肥種植161萬畝，推廣有機肥施用61萬噸，完成357個村莊改造，受益農戶達9萬余戶。

綠化生態專項，以提升城市生態服務功能為重點，進一步完善綠地林地系統，全市新建綠地3180公頃、新增林地4.3萬畝，建成區人均公共綠地面積達到13.4平方米，全市森林覆蓋率達到14%左右。

循環經濟和清潔生產專項，著力推動經濟發展方式轉變，三年完成1000余家企業清潔生產審核，全市循環經濟水平進一步提高。

同時，加快提升環境治理體系和治理能力，修訂《上海市大氣污染防治條例》，完成鍋爐、餐飲油煙等10項地方標準規范制修訂，完善生態補償、環保電價、超量減排獎勵等一系列引導政策，推動環境污染第三方治理，加快完善環境監測、監管和執法體系，有力地保障了污染治理和生態建設的順利推進。

在全市經濟保持增長的同時，4項主要污染物，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別較2011年下降9.7%、11.5%、21.2%和23.6%，提前一年完成國家“十二五”減排指標，環境空氣質量進一步改善，水環境質量保持總體穩定，略有改善。

當前，本市以PM2.5為代表的復合型大氣污染問題還很突出，主要水體氮、磷超標嚴重，河道黑臭在局部區域不同程度存在，化工異味、餐飲油煙等問題社會反映較為強烈，城鄉環境差異明顯，城市生態功能不足，環境保護和生態建設任務仍十分艱巨。

按照市委、市政府總體部署，在對前五輪總結評估、形勢分析判斷和多次征求相關部門意見的基礎上編制了第六輪環保三年行動計劃，并啟動了“十三五”環保規劃編制工作。

總體上，第六輪是在前五輪基礎上按照轉型期要求深化和提升，以更高的要求、更嚴的標準、更大的力度持續推進環境保護和生態建設。第六輪共設水、大氣、土壤、固廢、工業、農村農業、生態和循環經濟等8個專項領域和若干保障措施，安排220余個項目，預計總投入約1000億元。主要特點：一是更加明確“質量導向”，圍繞空氣、水、城鄉生態環境等改善，針對性加大重點領域治理力度；二是更加重視“源頭防控”，進一步強化了能源、產業結構優化和資源節約、循環利用等源頭措施，以環境保護促進轉型發展；三是更加注重“創新驅動”，通過理念創新、技術創新、政策創新、制度創新，全面推動第六輪各項任務和重點項目實施，確保計劃目標的順利完成。同時，市民關注的郊區河道、畜禽養殖場、分散小企業、餐飲油煙等污染問題整治也都列入其中。

根據正在征求意見的第六輪環保三年行動計劃綱要，未來三年，上海將以郊區和城郊結合部、新城周邊、骨干道路周邊、郊野公園區域等為重點，對200公里以上的重點河道實施綜合整治，改造白龍港等17座污水處理廠，并建設泰和、南翔、虹橋等3座污水處理廠；推進松江、青西、嘉北、長興島、閔行浦江、金山廊下等6座郊野公園一期建設，力爭2017年底基本建成開放；關停調整2700余家不規范中小畜禽養殖場；成片清拆整治村鎮污染小企業，完成20平方公里減量化目標；推動城市化地區大中型餐飲服務場所全部安裝高效油煙凈化裝置，并在該領域推進環境污染第三方治理試點。到2017年，上海爭取將PM2.5年均濃度比2013年下降20%左右；使全市森林覆蓋率達到15.5%；生活垃圾無害化處理率達到100%；城鎮污水處理率達到90%以上；重要水功能區水質達標率達到60%。

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