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全球環保研究網訊，北京是垃圾分類概念提出較早的城市之一。由政府推動的北京垃圾分類推廣大致可以分為兩個階段：第一階段是從2002年-2008年，當時垃圾分類是為北京奧運會做準備；第二階段是從2009年到現在，其目的主要是為了解決“垃圾圍城”的困境。

北京取得2008年第29屆夏季奧運會舉辦權后，提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，排在最前面的就是“綠色奧運”。在這個理念中，北京市向國際奧委會作出的一個重要承諾就是要在北京推廣垃圾分類。

2002年~2008年，北京市每年平均推廣300個小區做垃圾分類，當時叫“垃圾分類推廣小區”，也包括一些單位，尤其是政府機關、學校和辦公場所。當時垃圾主要分為4類，即廚余、可回收和其它垃圾，再加上塑料，因為當時白色污染非常嚴重。

如果說2002年~2008年開展的垃圾分類工作是為2008年北京奧運會做準備，那么2009年開始的垃圾分類，根本目的是為北京產生的越來越多的垃圾尋找一條解決之路。

2009年后政府大力推廣垃圾分類工作，這是的小區不再叫“垃圾分類推廣小區”，而是“垃圾分類試點小區”，還有一些叫做“零廢棄小區”。

為了推動垃圾分類工作的開展，北京付出了巨大的努力。有資料顯示，截至2013年底，北京市共有2915個垃圾分類試點小區，覆蓋人口500萬人，配置戶用垃圾桶300萬套，設置小區垃圾分類投放站5萬余個，配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛，改造密閉清潔站超過750座。此外，在垃圾分類試點小區，還招募了超過兩萬名“綠袖標”指導員宣傳垃圾減量和垃圾分類知識，并對居民的垃圾分類投放進行指導和監督。

但幾年過去，由于多方面原因，許多小區的垃圾分類仍停留在擺放垃圾桶和發放垃圾袋層面。推動垃圾分類工作的開展，仍任重道遠。

盡管北京很早就提出了垃圾分類，但當時的垃圾分類主要是出于節約意識，人們把舊報紙、牙膏皮等可回收物品賣到廢品回收站賣錢。而對于今天的垃圾分類來說，更主要是關系到如何高效無害化處理垃圾、最終解決“垃圾圍城”的問題。

作為長期關注北京垃圾分類進展狀況的人士，民間環保組織“自然大學”研究員陳立雯及其團隊從2012年開始，就對北京的垃圾分類試點社區進行了實地調查，并走訪了相關專業人士。通過調查，她發現北京垃圾分類之所以沒有取得長足進步，與分類系統沒做好導致陷入“先分后混”怪圈、缺乏可約束的政策和可操作模式、限于城市點狀試點等都有很大關系。這些問題能否解決好，直接關系到垃圾分類的未來。

對于北京來說，如果說從2002年到2008年開展垃圾分類工作的一個重要因素是為了兌現“綠色奧運”的承諾，那么自2009年開始的垃圾分類工作，根本目的則是為“垃圾圍城”尋找一條解決之道。

2009年，垃圾分類被提上北京市政府的議程，時任北京市長郭金龍在北京會議中心親自召開垃圾分類動員大會，市長的“每日市情”里也有垃圾分類的信息，年底也有專門的工作匯報。

北京市為推動垃圾分類工作的開展，投入了大量人力和財力。到2013年年底，共設立了近3000個垃圾分類試點小區，配備了相應的垃圾桶和回收人員。但幾年下來，垃圾分類并沒有變成人們的自覺行為，許多垃圾分類試點小區甚至回歸到最初的境地。

缺乏有約束力的法律制度、分類系統沒做好、垃圾分類試點小區停留在擺放垃圾桶和發放垃圾袋層面等原因，最終導致垃圾分類陷入了“先分后混”的怪圈。要解決這些問題，需要建立起真正的第三方監督機制，以及切實可行的垃圾分類操作實踐，而非僅僅停留在諸如發放了多少垃圾桶等表面問題上。

原因一： 分類系統沒做好

僅靠社區和居民的自覺，很多社區在被定為試點小區半年或1年后，垃圾分類就很難再堅持下去

實現對不同垃圾桶里的垃圾分類收集是垃圾分類后的重要一步。但是根據自然大學2012年以來對北京60多個垃圾分類試點小區的實地調查來看，大部分小區都達不到要求，只有極少部分小區能夠實現垃圾的正確分類投放。

自然大學調查人員在調查中發現，雖然許多居民都了解垃圾分類的相關知識，但可以在家真正實施垃圾分類和分類投放的人群還不到10%，垃圾分類最后都是由二次分揀員來承擔。

北京市朝陽區棗營北里社區是北京市最早開始實行垃圾分類試點的小區之一，也是媒體曾集中報道過的垃圾分類明星小區。但調查組在2014年對這個小區進行調查后發現，這里的垃圾分類已經名不符實。

在調查中，調查人員發現，在棗營北里36棟樓中，只有緊鄰垃圾樓西門旁邊的兩棟樓還整齊地擺放著“廚余垃圾”桶和“其它垃圾”桶，其余樓旁邊的垃圾桶都只是黑色的“其它垃圾”桶。打開綠色的“廚余垃圾”桶，里面什么垃圾都有。

除此之外，社區配備的垃圾分類指導員也不再上崗。在2010年時，北京曾聘請了5000 多名垃圾分類指導員，最初定位是在每天垃圾投放高峰期時指導居民正確做好垃圾分類，但其職責在執行中發生了變化。由于沒有強制要求居民進行垃圾分類，但又為了應對上級檢查，最終每個小區的垃圾分類指導員變成了垃圾二次分揀員。

和棗營北里一樣，北京市海淀區藍旗營小區也是垃圾分類試點小區。調查人員發現，這里也不再定點收集垃圾，回收廚余垃圾的綠色垃圾桶里也不再是單純的廚余垃圾。有小區居民說，停發可降解廚余垃圾袋后，居民垃圾分類的積極性下降了很多。

通過對多個小區的調查發現，由于相關的監管沒有持續跟進，僅靠社區和居民的自覺，很多社區被定為試點小區半年或1年后，垃圾分類就很難再堅持下去。

民間環保組織“自然之友”的調查也顯示，真正按標準對垃圾進行分類的社區比例并不高。2012年，“自然之友”在調研了北京60個垃圾分類試點小區后發現，在檢查的240個廚余垃圾桶中，39%的廚余垃圾桶內垃圾完全混合，完全分開的廚余垃圾僅占1%。

按照《北京市“十二五”節能減排全民行動計劃》顯示，到2015年，北京市城區居住小區生活垃圾分類達標率將達到80%。但按實地調查的情況來看，這個目標很難達到。