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陜西：“一把手”推動環(huán)保生態(tài)損害終身追責(zé)

時間:2015-03-11 12:15來源:陜西日報作者:信息發(fā)布點(diǎn)擊: 次

今年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》中明確提出，“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。”

近年來，陜西省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹《環(huán)保法》要求，不斷強(qiáng)化環(huán)保屬地化管理，以省委書記趙正永、省長婁勤儉為代表的各級黨政親自部署，推進(jìn)污水治理，親自上手破解環(huán)保難題，環(huán)保工作捷報頻傳，社會認(rèn)可度明顯提升。

1、揮動生態(tài)文明考核指揮棒確立風(fēng)向標(biāo)陜西省委書記趙正永、省長婁勤儉在不同場合多次強(qiáng)調(diào)不能再唯GDP論英雄。

趙正永提出，在統(tǒng)籌推動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的過程中，各級一定要牢記，我們所提倡的是科學(xué)、生態(tài)、綠色的發(fā)展，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置。GDP是階段性成績，而生態(tài)事關(guān)長遠(yuǎn)，如果在要有污染的GDP還是要生態(tài)的問題上作抉擇，要毫不動搖地選擇生態(tài)。各地要把握好發(fā)展方向和原則，決不能為了一時所謂的“發(fā)展政績”，把一個地方生態(tài)嚴(yán)重破壞，環(huán)境嚴(yán)重污染，那是無法給人民交代的，群眾也是不答應(yīng)的。

婁勤儉在去年的陜西省第九次環(huán)保大會上則提出了具體要求，即要健全政績考核導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)損害責(zé)任終身追究制度，堅決糾正唯GDP的片面政績觀。

正因?yàn)榇耍?014年被稱為陜西官場“大考”的年度目標(biāo)責(zé)任考核制度做了重要調(diào)整，適當(dāng)弱化了GDP指標(biāo)權(quán)重，大幅增加了生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重。其中，美麗陜西即生態(tài)環(huán)保指標(biāo)，分值由原來的12分增加到25分，霧霾治理指標(biāo)由原來的3分調(diào)整為8分。GDP的分值適當(dāng)調(diào)整，各市GDP達(dá)到全省平均值視為完成任務(wù)，超額完成任務(wù)不再加分。而生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分值增加，超額完成治霾任務(wù)還能加分。

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在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范和目標(biāo)責(zé)任考核指揮棒、助推器、風(fēng)向標(biāo)作用下，各市縣區(qū)黨委、政府一把手都把防治大氣污染、保障群眾健康作為民生之本、執(zhí)政之要，全部行動起來了。特別是西安市作為全省大氣治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)城市，市委、市政府一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。省委常委、西安市委書記魏民洲要求把治污降霾作為首要民生工程，親自謀劃，親自部署，親自研究針對性措施；市長董軍也現(xiàn)場辦公解決問題，使西安市各級各部門不斷掀起向污染宣戰(zhàn)的新高潮。

環(huán)保實(shí)績考核引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變政績觀，環(huán)境保護(hù)投入逐年遞增，工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，建立了環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、環(huán)境保護(hù)與干部績效考核相結(jié)合的機(jī)制，環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，污染防治和主要污染物減排成效明顯。

2014年，陜西省完成火電機(jī)組脫硫提標(biāo)改造630萬千瓦，拆改燃煤鍋爐2347臺，關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長，工地?fù)P塵得到控制，西安連續(xù)10個月退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位，治污降霾初見成效。秦嶺保護(hù)提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務(wù)，渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，皂河等支流污染排放達(dá)標(biāo)，漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ、Ⅲ類。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片整治深入實(shí)施，42個縣的122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、872個行政村示范項目全面完成，受益群眾超過130萬人。

2、環(huán)保不僅僅是環(huán)保部門的事自2012年以來，每年3月初由省委、省政府召開、省級相關(guān)部門參加的大氣污染防治專題會議已經(jīng)成為了慣例，而2014年有關(guān)環(huán)保的專題會議已經(jīng)超過了10次。

在去年11月13日召開的專題會議上，趙正永要求大氣污染治理工作一定要堅持黨政合力，各級黨委、政府要從推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，自覺把治污降霾工作納入地方事業(yè)發(fā)展全盤考慮，及時研究梳理重大問題和重點(diǎn)措施，為治污降霾工作給予充分保障，做到為子孫后代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。

正是有了省委、省政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政一把手親自抓，陜西省已連續(xù)兩年出臺陜西省“保衛(wèi)藍(lán)天·治污降霾”工作年度計劃和五年計劃，給全省13個市（區(qū)）政府和20余個省級部門壓實(shí)了任務(wù)，做到目標(biāo)明確、進(jìn)度清楚、責(zé)任落實(shí)。對陜西來說，治污降霾早已不是環(huán)保部門一家單打獨(dú)斗的工作，而是省委、省政府高度重視，全省各部門、各市（區(qū)）政府奮力而為、通力協(xié)作完成的一件大事。省級各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，主動發(fā)力，形成了“各司其職、責(zé)權(quán)明晰、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序”的管理格局。

2014年，省環(huán)保廳與省氣象局簽署了《關(guān)于開展環(huán)境氣象業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，在大氣環(huán)境氣象監(jiān)測、預(yù)報信息發(fā)布、重污染天氣預(yù)警、會商研判和應(yīng)急響應(yīng)等方面建立起合作機(jī)制。

省環(huán)保廳會同工信廳對西安等城市周邊大氣污染源開展了拉網(wǎng)式排查，基本做到了底數(shù)清楚、分類治理，初步確定了關(guān)中地區(qū)1000余家重點(diǎn)污染源排放清單。省科技廳組織召開了“科技推動保衛(wèi)藍(lán)天行動工作”研討會，對大氣污染現(xiàn)狀、組成分析、形成原理開展研究。

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