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黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省化解煤炭過剩產能實施方案的通知 

2016-07-28

黑政辦發〔２０１６〕７７號

       各有關市（地）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位： 

       《黑龍江省化解煤炭過剩產能實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

黑龍江省人民政府辦公廳 

２０１６年７月２１日 

黑龍江省化解煤炭過剩產能實施方案

       為貫徹落實《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔２０１６〕７號），有序推動我省化解煤炭過剩產能工作，實現煤炭行業脫困發展，結合我省煤炭行業發展實際和煤礦關閉整治整合工作，特制定本實施方案。 

       一、指導思想和基本原則

       （一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對我省全面振興作出的重要指示精神，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，著眼于推動煤炭行業供給側結構性改革，堅持市場倒逼、企業主體，地方組織、中央支持，綜合施策、標本兼治，因地制宜、分類處置。在鞏固全省煤礦整頓關閉工作成果的基礎上，將積極穩妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下煤炭行業振興發展的新路子。 

       （二）基本原則。堅持市場倒逼與政府支持相結合。充分發揮市場機制作用和更好發揮政府引導作用，用法治化和市場化手段化解過剩產能。企業承擔化解過剩產能的主體責任，市（地）政府（行署）負責制定落實方案并組織實施，充分利用好中央給予獎補資金和政策支持。堅持化解產能與轉型升級相結合。按照總體規劃、分類指導、總量平衡的原則，嚴格控制新增產能，切實淘汰落后產能，有序退出過剩產能，探索保留產能與退出產能適度掛鉤。通過兼并重組化解過剩產能，促進企業優化組織結構，健全現代企業制度，增強企業內在活力。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，推動煤炭精深加工。堅持整體推進與重點突破相結合。以龍煤集團作為重點企業率先突破，挖掘企業內部潛力，做好職工安置工作，落實好各項就業和社會保障政策，保障職工合法權益，處理好企業資產債務，為后續企業整體推進探索有益經驗。 

       二、主要目標 

       （一）從２０１６年開始，用３年至５年的時間退出煤礦４４處、退出產能２５６７萬噸（省外４５萬噸）。其中，龍煤集團引導退出煤礦２４處（省外２處）、退出產能１８１４萬噸（省外４５萬噸）；地方退出煤礦２０處、退出產能７５３萬噸。（省發改委牽頭，省財政廳、人社廳、國土資源廳、環保廳、國資委、工商局、安全監管局、煤管局、龍煤集團和各產煤市〔地〕政府〔行署〕配合） 

       ２０１６年，全省退出煤礦１５處（省外２處）、退出產能９８３萬噸（省外４５萬噸）。其中，龍煤集團退出煤礦８處（省外２處），退出產能５７５萬噸（省外４５萬噸）；地方退出煤礦７處，退出產能４０８萬噸。 

       ２０１７年，全省退出煤礦８處、退出產能５１４萬噸。其中，龍煤集團退出煤礦６處，退出產能４６２萬噸；地方退出煤礦２處，退出產能５２萬噸。 

       ２０１８年，全省退出煤礦６處、退出產能８１６萬噸。其中，龍煤集團退出煤礦４處，退出產能７２０萬噸；地方退出煤礦２處，退出產能９６萬噸。 

       ２０１９年至２０２０年引導有序退出煤礦１５處、退出產能２５４萬噸。其中，龍煤集團退出煤礦６處，退出產能５７萬噸；地方退出煤礦９處，退出產能１９７萬噸。 

       （二）“十三五”期間，全省擬分流安置人員６．２萬人（建立勞動關系的職工６．１２萬人）。其中，龍煤集團５萬人（建立勞動關系的職工５萬人），地方煤礦１．２萬人。（省人社廳牽頭，省發改委、財政廳、國土資源廳、環保廳、國資委、工商局、安全監管局、煤管局、龍煤集團和各產煤市〔地〕政府〔行署〕配合） 

       ２０１６年，全省分流安置職工３萬人。其中，龍煤集團２．４萬人，地方煤礦０．６萬人。 

       ２０１７年，全省分流安置職工１．２萬人。其中，龍煤集團１．１萬人，地方煤礦０．１萬人。 

       ２０１８年，全省分流安置職工１．６萬人。其中，龍煤集團１．４萬人，地方煤礦０．２萬人。 

       ２０１９年至２０２０年分流安置職工０．４萬人。其中，龍煤集團０．０８萬人，地方煤礦０．３２萬人。