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關于印發《江蘇省“十三五”節能規劃》的通知　　 

蘇經信節能〔2016〕503號 

各設區市經濟和信息化委，昆山市、泰興市、沭陽縣經信委（局），省有關部門：

　　現將《江蘇省“十三五”節能規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省經濟和信息化委員會

2016年8月16日 

江蘇省“十三五”節能規劃

　　“十三五”時期，是江蘇率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。為進一步加大節能工作力度，確保完成“十三五”節能目標任務，有效破解資源環境瓶頸制約，促進全省經濟轉型升級，加快推進生態文明建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、《江蘇省節約能源條例》、《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等，制定本規劃。

　　一、“十二五”節能工作成效

　　“十二五”期間，各地、各部門按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，把節能降耗作為轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的重要工作切實加以推進，取得顯著成效。

　　單位能耗逐年下降。“十二五”以來，全省單位地區生產總值能耗逐年降低，2015年為0.46噸標準煤/萬元，比2010年下降22.9%，超額完成單位地區生產總值能耗下降18%的約束性目標。2015年，全省能源消費總量30221萬噸標煤，“十二五”期間，以能源消費年均3.23%的增速支撐了年均9.6%的經濟增長，節約能源約8500萬噸標準煤，促進了環境保護和溫室氣體減排。主要耗能產品單位能耗持續下降，2015年，噸鋼綜合能耗、火電供電煤耗、水泥熟料綜合能耗和平板玻璃綜合能耗分別比2010年下降6.7%、6.5%、5.2%和16.7%。

　　結構節能初見成效。“十二五”以來，服務業穩步發展，2015年，全省服務業增加值達3.4萬億元，第三產業增加值占地區生產總值比重達48.6%，比2010年提高7.2個百分點，實現產業結構“三二一”標志性轉變。實施十大戰略性新興產業推進方案，多措并舉促進節能環保產業等新興產業發展，新興產業銷售收入年均增長超20%。大力實施創新驅動戰略，扎實開展創新型省份建設試點，高新技術產業產值6.1萬億元，占規上工業總產值比重達40.1%，比2010年提升7.1個百分點。提前兩年完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能目標任務，累計壓減或化解過剩行業產能：鋼鐵產能852萬噸、水泥3248萬噸、平板玻璃689萬重量箱、電解鋁10萬噸、船舶670萬載重噸。

　　節能改造成效明顯。突出鋼鐵、有色、化工、建材、電力、紡織等主要耗能行業，以鍋爐、窯爐節能改造、汽機系統節能、電機系統節能、余熱余壓利用、能量系統優化、能源管理中心建設為重點，大力組織實施節能改造工程，“十二五”期間，共支持1700多項節能改造，新增節能能力1200多萬噸標煤。以推進實施電機能效提升三年行動計劃為重點，綜合運用政策激勵、節能執法和差別化電價等措施，推廣高效節能電機、空壓機、通風機、變壓器等用能產品推廣，推動落后用能產品淘汰。2013-2015年，全省推廣高效節能電機25.3萬臺，合計功率570多萬千瓦，淘汰低效電機并實施電機系統改造14.4萬臺，合計功率330多萬千瓦，走在全國前列。

　　重點領域節能全面推進。以工業、建筑、交通、公共機構等領域重點用能單位為主體，深入推進節能低碳行動，納入行動的萬家企業有三分之二建立了能源管理體系，五年累計節能2800萬噸標準煤，超額完成國家下達的2205萬噸標準煤的目標任務。工業領域，將長效機制建設、能耗限額管理、運行效率提升具體細化到企業、主要耗能產品和主要用能設備，推進節能精細化管理，推動全省工業能效提高，2015年全省工業單位增加值能耗為0.65噸標準煤/萬元，比2010年下降31.2%。建筑領域，嚴格執行建筑節能標準，省建筑節能標準由50%提高至65%，積極發展綠色建筑，推進可再生能源建筑應用，“十二五”期間，全省累計新增節能建筑79586萬平方米、新增可再生能源建筑應用面積27958萬平方米、對2765萬平方米既有建筑進行了節能改造、新增綠色建筑標識項目10760萬平方米。交通運輸領域，加快發展綜合交通運輸體系，優化運輸組織結構，大力發展公共交通，積極推廣應用節能和清潔能源交通運輸裝備，著力推進資源節約集約利用。與2010年相比，營運車輛單位運輸周轉量能耗強度和二氧化碳排放強度分別下降8.77%和9.88%。營運船舶單位運輸周轉量能耗強度和二氧化碳排放強度分別下降11.15%和11.30%。公共機構領域，不斷完善公共機構節能管理制度，加強管理考核，推進節能改造，積極推動開展節約型公共機構創建，2015年我省公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別比2010年下降15.58%、13.45%。

　　推進機制更加完善。先后頒布實施《江蘇省綠色建筑發展條例》，制定出臺《省政府關于進一步加強節能工作的意見》、《江蘇省“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《江蘇省2014－2015年節能減排低碳發展行動實施方案》、《江蘇省煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》、《江蘇省綠色建筑行動實施方案》等一系列政策性文件。印發《江蘇省項目節能量交易管理辦法（試行）》，項目節能量交易開始在蘇南地區試點。編制60項（已頒布實施37項）嚴于國家的工業產品能耗限額地方標準，發布實施《江蘇省綠色建筑設計標準》、《江蘇省綠色建筑工程施工質量驗收規范》。結合節能監察執法，建立對產品能耗超限額標準和違規使用國家明令淘汰落后用能設備的懲罰性電價和差別電價執行與退出機制。

　　節能支撐能力進一步加強。加強節能執法能力建設，推進構建省、市、縣三級節能監察體系，全省已有13個省轄市及32個縣（市）建立了節能監察機構，初步形成了橫向到邊、縱向到底的節能執法體系。節能產業加快發展，攻克了高效換熱、燃燒、LED照明、大型稀土永磁電機、余熱發電等一批節能共性關鍵技術并產業化，擁有一批技術領先的余熱利用燃氣輪機、工業高效節能型鍋爐窯爐、蓄熱式燃燒裝備、高效相變換熱器等高端裝備產品，2015年全省節能產業主營業務銷售收入達8000億元，半導體照明外延芯片占國內市場份額的四分之一，列入國家節能產品惠民工程高效電機推廣目錄的企業數占全國的20%，備案的節能服務機構數量由2010年的120家增加到2015年的260家，合同能源管理機制得到普遍推廣。