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內蒙古自治區人民政府關于

貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見

內政發〔2016〕127號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　為切實加強土壤污染防治力度，逐步改善土壤環境質量，保障土壤安全，按照《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）要求，現提出如下意見。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，立足我區實際，以改善土壤環境質量為核心，以保障農畜產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為建設美麗內蒙古而奮斗。

　　二、工作目標

　　到2020年，全區土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全區土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

　　到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

　　三、重點任務

　　（一）開展土壤污染詳查，掌握土壤環境質量狀況。　　

　　深入開展土壤環境質量詳查。綜合分析利用環保、國土、農牧業等部門已有調查結果，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農畜產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。自治區有關部門根據國家詳查總體方案和技術規定，制定調查方案。按照國家的統籌安排，開展土壤環境質量定期調查。（由自治區環保廳、農牧業廳、國土資源廳牽頭，自治區財政廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、衛生計生委參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

　　建設土壤環境質量監測網絡。2017年底前，按照國家要求完成土壤環境質量國控監測點位設置，配合國家建成土壤環境質量監測網絡。每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。各地可根據需要，補充設置監測點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有旗縣（市、區）全覆蓋。（由自治區環保廳牽頭，自治區財政廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、農牧業廳參與）

　　提升土壤環境信息化管理水平。利用環境保護、國土資源、農牧業等部門相關數據，建立土壤環境基礎數據庫，配合國家構建全國土壤環境信息化管理平臺。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態更新。加強數據共享，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農牧業生產中的作用。（由自治區環保廳牽頭，自治區財政廳、發展改革委、農牧業廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、經濟和信息化委、教育廳、科技廳、衛生計生委、林業廳參與）