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省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)

《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》

       12月17日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門各人民團(tuán)體結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

       《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》全文如下：

       為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）精神，切實(shí)做好我省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決現(xiàn)行以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快污染治理、生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造良好人居環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

       一、總體目標(biāo)

       以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示批示要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，切實(shí)落實(shí)對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北提供堅(jiān)實(shí)體制保障。

       二、基本原則

       （一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。通過(guò)改革解決現(xiàn)行以塊為主的環(huán)境保護(hù)管理體制存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的明確、分解和落實(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門積極性，實(shí)現(xiàn)新老環(huán)境保護(hù)管理體制平穩(wěn)過(guò)渡。

       （二）強(qiáng)化履職盡責(zé)。各級(jí)黨委和政府對(duì)本地生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)察督察，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對(duì)失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

       （三）理順工作機(jī)制。強(qiáng)化省級(jí)環(huán)保部門對(duì)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察的管理，加強(qiáng)對(duì)市縣黨委和政府及其相關(guān)部門履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督檢查，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管與屬地主體責(zé)任、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的協(xié)同配合制度，確保環(huán)境保護(hù)重大決策得到貫徹落實(shí)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。

       （四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)相協(xié)調(diào)，與完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度相聯(lián)動(dòng)，與事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革相銜接，提升改革綜合效能。

       （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。聚焦環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)充實(shí)一線環(huán)境執(zhí)法力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。