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       根據《上海市清潔空氣行動計劃（2013~2017）》，到2017年，上海市將全面推進企業揮發性有機物（VOCs）治理，現役工業源VOCs在2012年的基礎上減排30%以上。

       上海的船企作為VOCs年排放量100噸以上的重點企業，近年來開展了一系列工作治理VOCs。船企相關人士表示，如果相關加改裝項目能夠落地，船企完全能夠實現“減排30%”這一目標。然而，目前來看，上海船企在VOCs治理，特別在VOCs末端治理方面的工作相對滯后。據悉，船企給VOCs末端治理設備進行加改裝需要上千萬元的投入，而且，現有的各類末端治理技術如何在船企實施無先例可循。船企只能通過試點先行先試，在取得一定成效后再進一步完善方案，進而全面鋪開。

       政府帶節奏

       VOCs治理是大氣環境治理中一個較新的課題。各行業對VOCs治理達成的一點共識是：應以源頭減排為核心，過程控制為重點，末端治理為手段。能夠從“頭”控制污染源是最好不過的，末端治理是沒有辦法的辦法。不過，從實際操作層面來看，無論是在“源頭”環節進行材料替換，還是加強過程管控，都不是一朝一夕的事。政府和企業目前還是將更多的目光集中在末端治理環節，通過加改裝相關設備，減少VOCs排放。

       按照排放的場合，VOCs排放又分為有組織排放和無組織排放兩種。在船舶工業，鋼板預處理環節和分段涂裝間擁有相對閉合的空間，能夠對VOCs進行收集、處理，是為有組織排放；而在外場的噴涂作業，VOCs在未經處理的情況下就排到大氣中，是為無組織排放。各個船廠分段完整性不同，有組織排放的比例略有不同。一般而言，鋼板預處理和分段涂裝間的有組織排放占全廠VOCs排放的6成左右。

       在2011年，上海市選擇了4家當地的重點化工企業（區）作為VOCs總量控制試點單位。上海市的VOCs治理工作真正與船舶工業掛鉤則在2014年。當時，上海市共篩選出150家重點企業，涉及12個區縣，覆蓋有機化工、合成材料、船舶涂裝、汽車涂裝、設備涂裝、涂料和油墨生產、包裝印刷等行業。上海市環保局要求所有重點企業加快制訂VOCs排放治理方案，并落實末端治理工程的實施。也是在2014年，上海外高橋造船有限公司開始部署VOCs治理相關工作。

       到了2015年，上海市將治理范圍擴大到排放量較大的2000家企業，先后出臺了VOCs財政補貼政策和排污收費政策，用官方的話說就是“引逼結合促減排”。 滬東中華造船（集團）有限公司和外高橋造船安全環保部門的負責人均坦言，對于上海市征收VOCs排污收費，有些猝不及防。

       VOCs排污費給船企增加了多少支出呢？我們以2016年的收費標準來算一筆賬：一家船企一年的VOCs排放量按600噸計，其中內場的有組織排放比例為60%，按照目前船企現有的處理水平，內場VOCs的去除率為30%，即內場VOCs排放量為252噸；外場的無組織排放比例為40%，且無末端處理能力，因此外場VOCs排放量為240噸；一家船企全年VOCs排污量合計為492噸，2016年平均收費標準為12.5元/千克，則2016全年的VOCs排污費用為615萬元。

       以上僅僅為排污費，記者從滬東中華和外高橋造船得知，兩企業目前在VOCs加改裝試點上的投入在150萬元到300萬元之間，未來進一步的改裝項目還等待上級部門審批，投資規模均為幾千萬元，加裝設備后排污費用可能會減少30%～40%，但總體成本依然不菲。

       為減輕企業負擔，上海市出臺了VOCs財政補貼政策。根據政策，一般一家船廠能申請到1000萬元的最高補貼。不過，享受該政策的前提是，企業的VOCs末端治理主體工程要在2016年完工。從記者目前了解的情況看，上海本地船企的相關項目都還處于試點階段，無法滿足該節點要求。此前，上海船企也曾向上海市環保局等相關部門申請放寬時間限制，但得到的反饋并不樂觀。