亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

《河北省實行河長制工作方案》

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。全面實行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是解決我省復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)和水利部、環(huán)境保護部印發(fā)的《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》(水建管函〔2016〕449號),建立健全河湖管理體制機制,結(jié)合我省實際,制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示為引領(lǐng),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立五大發(fā)展理念,遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),全面建立和實行河長制,構(gòu)建責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　二、基本原則

　　堅持綠色發(fā)展,嚴守生態(tài)紅線。把加強河湖管理保護擺到建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的重要位置,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念,依法治河管河,強化規(guī)劃約束、紅線管理,保護優(yōu)先,科學開發(fā),促進河湖休養(yǎng)生息,實現(xiàn)人水和諧。

　　堅持黨政領(lǐng)導(dǎo),推進社會共治。把全面實行河長制作為各級黨委、政府創(chuàng)新水治理體系的重要任務(wù),強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系,實行分級負責、屬地管理,明確各級河長職責,完善工作制度,形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。

　　堅持問題導(dǎo)向,實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河湖生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內(nèi)容,針對不同區(qū)域、不同河湖實際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,統(tǒng)籌水域與岸線,一河一策、一湖一策,精準發(fā)力,靶向治療。

　　堅持嚴格考核,強化激勵問責。把監(jiān)督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手,建立監(jiān)督、考核和問責制度,實行日常檢查、專項督查、年度考核,建立獎懲機制,壓實河長責任,促進工作落實。

　　三、工作目標

　　2017年6月底前,省市縣鄉(xiāng)四級出臺實行河長制工作方案;2017年底前,全面建立省市縣鄉(xiāng)四級河長制組織體系,向社會公布河長名單,制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。

　　四、組織體系

　　(一)組織形式

　　結(jié)合自然河系與行政區(qū)域,全面建立覆蓋全省河湖的省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。

　　省級設(shè)立雙總河長,由省委、省政府主要負責同志擔任。在全省七大河系中選擇11條主要河流和2個重點湖泊設(shè)立省級河長,分別由省委、省政府負責同志擔任。省水利廳、省環(huán)境保護廳分別為每位省級河長安排1名技術(shù)參謀。

　　各市(含定州、辛集市)和縣(市、區(qū))分別設(shè)立總河長,市縣鄉(xiāng)對行政區(qū)域內(nèi)各河湖分級分段設(shè)立河長。總河長由本級黨委或政府主要負責同志擔任,河長由本級負責同志擔任。

　　省市縣分別設(shè)立河長制辦公室。省級設(shè)立廳級河長制辦公室,并配備相應(yīng)的工作人員。市縣河長制辦公室結(jié)合本地實際設(shè)立。

　　(二)河長職責

　　省級總河長對全省河湖管理保護負總責,對全省河長制工作進行總督導(dǎo)、總調(diào)度。

　　省級河長負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河湖的保護管理工作,督導(dǎo)下級河長和省級有關(guān)部門履行職責。組織研究加強河湖管理工作措施,協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問題。

　　市縣兩級總河長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負總責。重點對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度,及時研究解決河湖管理重點難點問題。

　　市縣鄉(xiāng)三級河長對分管的河湖管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。檢查督導(dǎo)下級河長和有關(guān)部門履行職責;組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控;組織對超標排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治;協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題;對河湖管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。

　　(三)責任分工

　　實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要,明確責任部門和分工。

　　省委組織部負責將河長制考核結(jié)果作為省委對市縣黨政班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　省委宣傳部負責加強河湖管理保護的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

　　省編委辦負責落實省級河長制辦公室機構(gòu)和人員編制。

　　省委、省政府督查室負責對市縣鄉(xiāng)實行河長制情況進行督導(dǎo)檢查。

　　省發(fā)展改革委負責會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點項目的實施,爭取國家投資和政策支持。

　　省公安廳負責組織開展依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動。

　　省監(jiān)察廳負責按照干部管理權(quán)限,對部門移交的實行河長制和加強河湖管理保護中應(yīng)給予紀律處分的失職失責責任人員進行問責。

　　省財政廳負責統(tǒng)籌落實河湖管理保護等相關(guān)經(jīng)費。

　　省國土資源廳負責加強河湖岸線用途管制,推進河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。

　　省環(huán)境保護廳負責水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),落實重點流域水污染防治規(guī)劃,推進實施《河北省水污染防治工作方案》,建立和完善河湖水污染防治工作考核機制并組織實施。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責協(xié)調(diào)推進城市污水收集與處理、黑臭水體和生活垃圾處理等綜合治理。

　　省交通運輸廳負責協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜,監(jiān)管交通運輸及港口碼頭污染防治。

　　省水利廳負責組織編制重要河湖岸線保護和利用規(guī)劃,制定河道防洪排澇標準、河道清障方案,配合司法部門建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度,建立依法管理河湖的長效機制。

　　省農(nóng)業(yè)廳負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村溝渠清理整治。

　　省林業(yè)廳負責推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),推進河湖岸線綠化和濕地保護修復(fù)。

　　省審計廳負責河道自然資源資產(chǎn)審計。

　　省安全監(jiān)管局負責加強尾礦庫安全監(jiān)管,嚴防因尾礦庫潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。

　　省法制辦負責河道保護管理有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的審查修改工作。

　　省河長制辦公室設(shè)在省水利廳,負責協(xié)調(diào)推進、督導(dǎo)落實省級河長確定的具體事項,組織制定相關(guān)制度及考核辦法,并負責具體組織實施。

　　市縣應(yīng)結(jié)合本地實際,具體明確本級相關(guān)部門職責與分工。