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西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區土壤污染防治行動計劃工作方案的通知

各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：

       現將《西藏自治區土壤污染防治行動計劃工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

西藏自治區人民政府

2017年2月21日

（此件發至縣級人民政府）

西藏自治區土壤污染防治行動計劃工作方案

       為加強全區土壤污染綜合防治工作，按照《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》（國發〔2016〕31號）要求，結合我區土壤環境總體以原生態為主、農用地面積相對較少、企業類別單一、部分區域存在背景值較高、人為活動對土壤的擾動性逐步增加、土壤環境監管能力嚴重不足的現狀，為確保土壤環境質量安全，特制定如下工作方案。

       總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，根據“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照自治區第九次黨代會精神要求，緊緊圍繞重要生態安全屏障和高原特色農產品基地建設，將土壤污染防治工作納入全區經濟社會發展全局綜合考慮。堅持以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點,堅持預防為主、保護優先、風險管控，突出重點區域、行業和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為筑牢國家生態安全屏障和美麗西藏建設作出貢獻。

       工作目標：到2020年，全區土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到2030年，全區土壤環境質量全面改善，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控，生態系統實現良性循環。

       主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到93%，污染地塊安全利用率達到90%以上，再開發利用地塊土壤環境調查與風險評估率達到100%，全區糧食主產地和蔬菜基地化肥、農藥施用量實現零增長。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%，污染地塊安全利用率達到95%以上。

       一、開展土壤污染調查，掌握全區土壤環境質量狀況

       （一）開展土壤環境質量詳查。

       2017年6月底前，完成《西藏自治區土壤污染狀況詳查實施方案》的編制。結合現有工作基礎，以農用地和重點行業企業用地為重點，逐步開展土壤污染狀況詳查，掌握全區土壤環境污染與風險狀況。2018年底前查明農用地污染面積、分布情況及其對農產品質量的影響；2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊分布及其環境風險情況。按照國家規定，建立全區土壤環境質量定期調查制度，每10年開展1次。（環境保護廳牽頭，財政廳、國土資源廳、農牧廳、衛生計生委等參與，各級人民政府負責落實。以下均需各級人民政府落實，不再列出）

       （二）建立土壤環境質量監測網絡。

       統一規劃、整合優化現有土壤環境質量監測點位，2017年底前，完成全區土壤環境質量國控和區控監測點位設置。以耕地、林地、草地等不同土地利用類型區域、重點企業、采礦區、固廢填埋處置場地、規模化畜禽養殖場、集中式飲用水水源地保護區、農產品種植基地、交通干線兩側等為重點區域，開展土壤環境監測。加強全區土壤環境監測人員技術能力培訓。到2020年底前，建成覆蓋全區所有縣（區）的土壤環境質量監測網絡。（環境保護廳牽頭，發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、國土資源廳、農牧廳、林業廳等參與）

       （三）構建土壤環境信息管理平臺。

       整合環境保護、國土資源、農牧、住房城鄉建設、林業等部門土壤環境基礎數據和信息資料，建立土壤環境基礎數據庫，構建全區土壤環境信息化管理平臺，力爭2018年底前完成。借助移動互聯網、物聯網等技術，實現自治區、地（市）、縣（區）三級土壤環境數據共享，完成與國家土壤環境信息化管理平臺的對接。編制部門間資源共享目錄，明確數據共享權限和方式，發揮大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。（環境保護廳牽頭，發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、衛生計生委、林業廳等參與）