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陜西省人民政府辦公廳

關于印發《陜西省水污染防治2017年度工作方案》的通知

陜政辦發〔2017〕17號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

       《陜西省水污染防治2017年度工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

2017年3月23日

陜西省水污染防治2017年度工作方案

       為貫徹國務院《水污染防治行動計劃》和《陜西省水污染防治工作方案》，推進我省2017年度水污染防治各項任務的落實，制訂本方案。

       一、水質目標

       ——控制指標：漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到100%。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水水質優良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.38%。各市（區）城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優于Ⅲ類。全省地下水水質極差比例控制在16.3%以內。瀛湖、千湖、石泉水庫水質達到Ⅱ類，黑河水庫水質達到Ⅲ類，渼陂湖、紅堿淖和鹵陽湖水質不低于現狀。

       ——鞏固提升指標：仕望河昝家山斷面水質穩定保持Ⅱ類，延河朱家溝斷面水質穩定保持Ⅳ類，窟野河溫家川斷面水質穩定保持Ⅲ類。清澗河王家河斷面水質提升至Ⅲ類，黃河龍門斷面水質提升至Ⅳ類。其他斷面水質不低于2016年水平。消除榆林市榆陽河8.4公里的黑臭水體。

       二、重點工作

       （一）工業污染防治。

       1．強化“10+3”企業取締工作。向社會公開已取締的“10+3”企業清單，全面總結取締工作完成情況并報省政府，同時抄送省環境保護廳。加強環境執法后督察，杜絕不符合產業政策且已關閉的工業企業死灰復燃。（省工業和信息化廳牽頭，省環境保護廳、省國土資源廳、省能源局等參與；各市縣區政府負責落實。以下均需各市縣區政府落實，不再另外說明）

       2．集中治理工業集聚區水污染。督促各類新建、升級的工業集聚區、經濟技術開發區、產業園區開展規劃環評，同步規劃、建設污水及垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，全省39個省級以上工業集聚區建成并運行污水集中處理設施，全部安裝自動在線監控裝置，再生水利用率不低于20%。對逾期未完成的，一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目。（省環境保護廳牽頭，省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳等參與）

       3．污染企業退城入園（區）。全面排查城市建成區內現有石油化工、造紙、印染、鋼鐵、有色金屬、原料藥制造等高污染企業，2017年底前，高污染企業全部搬遷入園（區）。（省工業和信息化廳牽頭，省環境保護廳參與）

       4．開展重點行業水污染專項整治。對造紙、焦化（含蘭炭）、氮肥、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、印染、農副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農藥、電鍍、石油開采及加工、煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業進行專項整治，系統推進清潔化改造。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造，皂素行業實施資源回收和節水清洗技術改造，蘭炭行業實施剩余氨水再利用及低水分熄焦技術改造。（省環境保護廳、省工業和信息化廳牽頭，省科技廳等參與）

       （二）城鎮污染治理。

       5．推進城鎮污水處理設施及配套管網建設。污水收集管網應與污水處理廠同步建設、同步建成運行，實行雨污分流，減少污水直排。2017年底前，西安市城市建成區基本實現污水全收集、全處理，漢丹江流域縣級以上污水處理廠全部實施提標改造；全省各市（區）城市建成區、縣城污水處理率分別達到85%和75%。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳等參與）

       6．規范污泥無害化處理處置。將污泥無害化處理處置設施納入地方城鎮污水處理設施建設規劃，加快污泥無害化處理處置項目建設。健全污泥轉運管理機制，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，取締非法污泥堆放點。2017年底前，全省現有污泥處理處置設施基本完成達標改造；市級以上城市污水處理廠污泥實現穩定化、無害化處理，縣城、重點鎮污水處理廠脫水污泥基本得到妥善處置和利用；各市（區）污泥無害化處理處置率達到75%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省農業廳等參與）

       7．城鎮再生水綜合利用。加快編制再生水設施建設專項方案；所有新建污水處理廠項目要同步配套建設中水生產設施，現有污水處理廠要通過引進技術、更新設備、提標改造等措施，提升中水資源供給能力。2017年底，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房要配套安裝建筑中水收集回用等設施；陜北、關中地區城市再生水利用率達到12%以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省水利廳等參與）

       8．整治城市黑臭水體。全面排查黑臭水體并加大治理力度，每半年向社會公布治理進展情況，對各市（區）城市建成區黑臭水體要公布黑臭水體名稱、責任人及治理達標期限等信息。2017年底前，實現非汛期河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口；西安市城市建成區基本消除黑臭水體，榆林市消除榆陽河8.4公里的黑臭水體。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳、省水利廳、省農業廳等參與）

       （五）水生態環境保護。

       16．保障飲用水水源安全。加強飲用水水源監控、風險防控與應急能力建設，有序開展鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設與評估。嚴格飲用水水源地保護區周邊區域建設項目環境準入，依法清理飲用水水源地保護區內違法建筑和排污口，啟動安康、漢中、榆林市備用或應急水源建設。加強農村飲用水水源地保護和水質檢測，全省26個國家級和省級生態縣供水水質達標率達到92%以上。2017年底前，編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案或規劃。（省環境保護廳、省水利廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等參與）

       17．防治地下水污染。開展“雙源”（城市地下水飲用水水源和污染源）及補給徑流區內重點監管污染源調查評估，完成集中式地下水型飲用水水源補給區環境狀況調查年度目標任務，石化生產存儲、銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域逐步實施必要的防滲處理。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。（省環境保護廳、省商務廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等參與）

       18．全面推行排污許可。2017年6月底前，完成造紙行業排污許可證核發；年底前，完成《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》所涉及重點行業排污許可證核發。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規定排污。2017年底前，完成省、市級排污許可證管理信息平臺建設。（省環境保護廳負責）

       19．提升水環境監管水平。進一步加強市、縣級環境監管網格化管理，統一規劃設置監測斷面（點位）。2017年底前，建成全省統一的水環境監測網，著力提升飲用水水源地水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等參與）

       20．加強環境信用體系建設。構建守信激勵與失信懲戒機制，環境保護、銀行、證券、保險等部門或機構要加強協作聯動，2017年底前，分級建立企業環境信用評價體系。（人民銀行西安分行牽頭，省工業和信息化廳、省環境保護廳、省水利廳、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局等參與）

       （六）強化科技支撐。

       21．編制技術指導目錄。編制我省水污染防治技術指導目錄并向社會公布。加強指導目錄的實施，提高入選技術示范推廣率，建立信息反饋和指導目錄定期完善修訂機制。未達到水質目標要求的地區要因地制宜，選擇適用水污染防治技術，編制技術指導目錄。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳等參與）

       22．加強環保新技術示范推廣應用。重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術，推動科技成果共享與轉化。（省科技廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等參與）

       （七）重點流域污染防治。

       23．強化水環境目標管理。2017年底前，制訂完成并向社會公開35個水污染防治專項方案和15個優先控制單元水體達標方案。逐級分解落實水污染防治工作責任，涉及不達標斷面控制單元的市、縣（區）要逐一排查本行政區域內污水排放口并落實專項整治措施。啟動實施清澗河王家河水質不達標斷面水體綜合治理，逐步改善區域水環境質量。對2016年黃河流域未達到水質目標的控制單元，所在縣級以上政府要編制和實施水體達標治理方案。對治理后水質仍不達標的區域，由省環境保護廳實施掛牌督辦，必要時采取區域限批。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省政府法制辦等參與）

       24．扎實推進行動方案實施。以水質控制單元為核心，重點抓好全省15個優先控制單元主要防治任務的落實。做好《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（2015-2017年）》和《漢江丹江流域水質保護行動方案（2014-2017年）》收官工作。推進延河流域、無定河流域水污染治理工作，提高監管考核水平，確保達到年度水質目標。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳等參與）

       25．突出分區域精準治理。加強陜北地區水環境風險防控，重點開展油氣開發企業的石油天然氣管線、危廢物處置、貯存設施等重點污染源和潛在環境風險排查，嚴防污染地表水和地下水。渭河流域以寶雞臥龍寺橋至虢鎮橋、咸陽鐵橋至新豐鎮大橋段水域為重點，無定河流域以榆溪河為重點，排查控制單元內重點污染源，嚴格排污管理，確保水質穩定達標。漢丹江流域重點排查尾礦庫、礦山開采和加工、交通干線等風險源，保障水質安全。（省環境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業廳、省安監局等參與）