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云南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

       一、總體要求和主要目標

       (一)總體要求。全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力,堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標,保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏,努力建設(shè)天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新的美麗云南,為努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供有力支撐。

       (二)主要目標。到２０２０年,全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比２０１５年下降１４％,能源消費總量控制在１２２９７萬噸標準煤以內(nèi),非化石能源消費占能源消費總量比重達到４２％。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在４３.８０萬噸、４.７９萬噸、５７.８０萬噸、４４.４５萬噸以內(nèi),比２０１５年分別下降１４.１％、１２.９％、１.０％、１.０％。

       二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

       (三)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面落實“中國制造２０２５”我省實施意見,深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系。推行綠色低碳生產(chǎn)方式,推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理,不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),支持重點行業(yè)改造升級,鼓勵企業(yè)瞄準國際、國內(nèi)同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平.將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前提,合理確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點,禁止引進環(huán)境污染大、資源消耗高、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目.有效落實去產(chǎn)能工作任務(wù),依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能.強化節(jié)能環(huán)保標準約束,嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、能源局、安全監(jiān)管局牽頭;省科技廳、財政廳、國資委、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

       (四)優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢,以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域為重點,謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).發(fā)揮推進機制和產(chǎn)業(yè)基金作用,著力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康等重點產(chǎn)業(yè).加快推進云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提升傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率,新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值優(yōu)于１.５。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證、工程技術(shù)設(shè)計和建設(shè)等社會化、專業(yè)化服務(wù),大力發(fā)展環(huán)境法律政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境核查、評估認證等咨詢服務(wù)業(yè),積極發(fā)展環(huán)境教育普及與培訓(xùn)、環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸等新興環(huán)境服務(wù)業(yè)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地,培育一批具有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到２０２０年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到１５％和５０％,節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破１０００億元,成為重要產(chǎn)業(yè)。 (省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、科技廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委牽頭;省質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、能源局等部門參加)

       (五)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).組織實施煤電節(jié)能減排與升級改造,發(fā)展煤炭深加工和潔凈化利用,穩(wěn)步推進在建煤矸石綜合利用項目。推進以氣代煤、以氣代炭、以氣代油、以水電代火電進程。發(fā)揮風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中與水電的互補作用,推進太陽能的多元化利用。鼓勵利用天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用,生物質(zhì)能源替代化石能源使用,優(yōu)化用能向清潔化方向轉(zhuǎn)變。增加清潔低碳電力供應(yīng),加快清潔電力消納.對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量,不納入能耗總量和強度目標考核。在城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口碼頭等領(lǐng)域推進天然氣、電能替代,減少散燒煤和燃油消費. (省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、能源局牽頭;省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局,省政府機關(guān)事務(wù)管理局等部門參加)

       三、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

       (六)加強工業(yè)節(jié)能.實施工業(yè)能效趕超行動,加強高能耗行業(yè)能耗管控,在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標,推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到２０２０年,工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比２０１５年降低１６％以上,有色、建材、化工、鋼鐵、電力等重點耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近全國先進水平。推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動,推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區(qū)考核體系。 (省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局等部門參加)

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