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關于印發《2017年陜西省化學品類危險廢物環境治理工作實施方案》的通知

陜環辦函〔2017〕148號

各設區市環保局、韓城市環保局、楊凌示范區環保局、西咸新區環保局，神木市、府谷縣環保局：

       為切實做好全省化學品類危險廢物環境監管工作，省廳研究制定了《2017年陜西省化學品類危險廢物環境治理工作實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

陜西省環境保護廳辦公室

2017年9月26日

2017年陜西省化學品類危險廢物

環境治理工作實施方案

       為落實《陜西省危險化學品安全綜合治理實施方案》工作任務，鞏固和深化危險廢物規范化管理督查考核工作成效，加強化學品類危險廢物污染防治，制定實施本方案。

       一、指導思想

       全省化學品類危險廢物環境治理工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列講話為指導，落實省委省政府工作部署和全省環保工作會議精神，堅持“四個最嚴格”，夯實基礎，強化措施，深化審批改革，加大執法力度，實施危險廢物全過程監管，嚴控嚴防環境風險，保障化學品類危險廢物環境安全。

       二、總體目標

       進一步摸清化學品類危險廢物產生情況，組織全省工業危險廢物申報登記，督促各地區加強危險化學品廢棄處置能力建設，全面落實危險廢物產生單位（以下簡稱產廢單位）和危險廢物經營單位（以下簡稱經營單位）主體責任，按照“誰產生、誰負責”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理，提升化學品類危險廢物環境監管能力。

       三、組織領導

       陜西省化學品類危險廢物環境治理工作由省環保廳組織領導，研究部署推動各項工作落實。廳應急處、環評處、固管處、執法局、固管中心按職責分工做好相關領域化學品類危險廢物環境治理工作。各設區市環保部門負責組織開展好本行政區域內化學品類危險廢物環境治理工作。

       四、重點工作

       （一）開展化學品類工業危險廢物申報登記。組織開展申報及摸底排查，進一步組織全省化學品類危險廢物產生單位完成申報登記，開展現場抽查核查，匯總編制年度分析報告。將危廢產生百噸以上的企業納入土壤污染重點監管企業名單，明確強制性清潔生產審核、自行監測、信息公開等監管要求。結合全省實際，選擇1-2個重點危險廢物產生行業組織開展專項調查，摸清產生、利用、處置情況。

       （二）編制危險廢物處置設施建設規劃。組織編制全省危險廢物處置利用設施建設規劃，優化化學品類危險廢物處理利用產業布局，調整技術水平落后的危險廢物處理處置企業。鼓勵區域和工業園區結合自身危廢處置需求，配套建設危險廢物處理處置設施。鼓勵企業將危險廢物作為原材料進行安全利用。完善危險廢物收運體系，產業園區管理機構應根據園區產業規劃和企業需求，做好危險廢物收集貯存轉運設施的規劃、建設及運營。從實際出發，給廢機油收集利用企業辦理機動車4S店及維修行業產生的廢漆渣、油漆桶等特定種類且產生量小的危險廢物收集資質。

       （三）優化固體（危險）廢物行政審批。繼續深化固體危險廢物行政審批改革，在調研的基礎上研究下放省級審批事項、簡化審批程序；修改完善固體（危險）廢物審批指南，明確審查會審查程序和要求，探索建立審批事項反饋評價制度，提高審批規范性和效率。加強事中事后檢查。取消省內轉移審批后，利用固體廢物信息管理系統，組織開展危險廢物電子轉移聯單情況檢查。按月隨機抽取不低于20%的電子聯單，重點針對轉移廢物種類、數量、路線以及接收情況進行核實，并可商請接受地環保部門進行聯合調查，對聯單信息與實際轉移情況不相符的，要嚴查產廢單位及經營單位處置臺賬及運行記錄，對涉嫌違法行為一律依法查處。

       （四）開展專項執法檢查。嚴格貫徹落實中、省“土十條”要求，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業、企業專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。一是開展廢酸、廢堿、廢礦物油處置專項檢查，重點針對基礎化學原料制造、有色金屬冶煉、精煉石油產品制造、電子原件制造以及工業廠礦、機動車保養維修、機械加工等行業。二是開展陜北地區含油污泥處置企業專項檢查。對群眾反映的非法收集、處置、傾倒現象，要依法追究刑事責任，確保環境安全。三是強化陜西再生資源產業園執法檢查。充分利用三星半導體有限公司等產廢企業及高校、科研單位的技術力量，指導園區企業提高規范化處置水平。同時開展園區揮發性有機物排放專項治理。堅持“最嚴厲的處罰”，對危險廢物違法違規案件，實行高限處罰，違法違規行為必須按期限整改到位，對涉及刑事犯罪的案件，一律移交公安部門查處。發揮震懾作用，嚴格執行違法企業“黑名單”制度。對企業未按時完成整改要求、仍處于違法狀態的，暫停審批事項。

       （五）實行違法執法“雙隨機一公開”。大力推行雙隨機抽查機制，全面實施模塊化、規范化、痕跡化監管。探索建立“雙隨機一公開”監管模式及信用監管、智慧監管聯動機制，強化事中事后監管和抽查結果運用，提高監管效能。做好檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫維護，及時對抽查事項清單進行動態調整。