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青海省人民政府辦公廳

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青政辦〔2018〕83號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海?。玻埃保改甓人廴痉乐喂ぷ鞣桨浮芬呀浭≌?，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

２０１８年６月８日

（發至縣人民政府）

青海?。玻埃保改甓人廴痉乐喂ぷ鞣桨?/span>

       為貫徹落實《國務院關于印發〈水污染防治行動計劃〉的通知》（國發〔２０１５〕１７號）和《青海省人民政府關于印發青海省水污染防治工作方案的通知》（青政〔２０１５〕１００號），推進我?。玻埃保改甓人廴痉乐胃黜椫攸c工作任務的落實，根據《青海省水污染防治目標責任書》和《水污染防治行動計劃考核規定（試行）》（環水體〔２０１６〕１７９號）要求，結合我省水污染防治工作實際，制定本方案。

       一、工作目標

       全省地表水水質優良（達到或優于Ⅲ類）的比例達到８９.５％以上，其中長江流域、西北諸河保持１００％，黃河流域達到７５％以上。地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例保持在０％。長江、瀾滄江出境斷面水質保持在Ｉ類（溶解氧指標除外），黃河干流、黑河出境斷面水質保持在Ⅱ類以上；柴達木、青海湖等內陸河及重要湖庫控制斷面水質穩定保持在Ⅲ類以上；湟水流域出境控制斷面水質穩定達到Ⅳ類并向好發展，Ⅲ類水質比例持續增加，其余斷面水質類別較２０１４年現狀不下降。地級城市建成區黑臭水體全面消除。地級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例達到１００％，縣級以上城鎮集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例達到９５％以上。地下水水質保持穩定。

       二、重點任務

       （一）狠抓工業污染防治。

       １.加大工業園區（集聚區）工業廢水集中處理設施建設任務推進力度。重點對２０１７年底未完成建設任務的海東工業園區平西、平北、民和工業園，海北熱水煤炭產業園加大督辦力度，并規范安裝自動在線監控裝置，實現與環境保護部門聯網。對已完成建設任務并與環保部門實現聯網的其余工業園區，加強日常監管，確保廢水達標排放。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳參與，各相關市州政府落實）

       ２.強化重點行業整治。向社會公開“十小”企業取締清單，加強執法監管，防止已取締的“十小”企業死灰復燃。全面總結重點行業企業清潔化改造工作完成情況并報省政府，同時抄送省環境保護廳。積極推進其他重點行業的清潔化改造。（省環境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、省國土資源廳參與，各相關市州政府落實）

       （二）強化城鎮污水治理。

       ３.加快污水處理設施建設。加快西寧市第四污水處理廠擴建工程、第六污水處理廠建設工程、湟中縣污水處理廠擴建工程、海東市互助縣第二污水處理廠建設工程、海南州共和縣污水處理廠二期擴建工程、貴德縣污水處理廠擴建工程、海北州海晏縣污水處理廠擴建工程項目建設，盡早投運并發揮減排效益。加快重點鄉鎮污水處理設施建設，積極推進城鎮污水管網向周邊村莊延伸，繼續開展農村生活污水治理試點工作，加快推進重點鄉鎮生活污水處理設施建設，在實施好大通縣農村分散型污水處理示范工程的基礎上，積極在全省其他區域推廣。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省環境保護廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）

       ４.加大配套管網建設及改造力度。加強配套管網建設，加快現有合流制排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。加強省內重點流域城鎮污水處理設施配套管網建設和改造，不斷提高建成區排水管道密度和污水收集率。到２０１８年底前，在西寧市建成區污水全面實現全收集、全處理的基礎上，實現海東市建成區污水全收集全處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳參與，各相關市州政府落實）

       ５.加快污泥處理處置設施建設。完善污泥處理處置臺賬，污水處理廠產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。加快推進海東市、德令哈市、格爾木市建成污泥處置中心建設進度，其他地區污泥無害化處置達到國家標準要求。西寧市、海東市污泥無害化處理處置率達到７５％以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省環境保護廳參與，各相關市州政府落實）

       （三）加強農業面源污染治理。

       ６.加強畜禽養殖污染防治。加快完成畜禽養殖禁養區和限養區內的畜禽養殖場（小區）及養殖專業戶的搬遷關閉工作。禁養區外所有規?；笄蒺B殖場（小區）要建成糞便污水貯存、處理、利用設施。（省農牧廳牽頭，省環境保護廳參與，各相關市州政府落實）

       ７.深化農村環境綜合整治。深化“以獎促治”政策，實施家園美化行動，推進農村環境綜合整治。建立農村環境綜合治理體制和長效機制，確保農村環境基礎設施的穩定運行。２０１８年，完成不少于５００個村的環境綜合整治。（省環境保護廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省農牧廳參與，各相關市州政府落實）

       （四）加強保護確保飲水安全。

       ８.水源地達標建設及生態流量試點工作。編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設規劃或實施方案，推進重要飲用水水源地達標建設。２０１８年全省重要飲用水水源地年度達標評估份數在９０分以上的水源地個數比例比上年度有所增長。對開展生態流量試點的河流確定生態流量（水位），編制試點河流生態流量實施方案，經黃河水利委員會審查同意后印發。（省水利廳牽頭，省發展改革委、省環境保護廳參與，各相關市州政府落實）

       ９.飲用水水源環境保護規范化建設。按照《集中式飲用水水源地規范化環境保護技術要求》（ＨＪ７７３—２０１５），開展鄉鎮及以上集中式飲用水水源地規范化建設。對照《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》（ＨＪ７７４—２０１５），進一步完善縣級以上飲用水水源地規范化建設工作，２０１８年完成規范化建設的飲用水水源地評估分值應大于９０分。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省衛生計生委參與，各相關市州政府落實）

       １０.消除重點飲用水環境安全隱患。西寧市要加快完善供水系統建設，加快推進第三水廠、徐家寨水廠和多巴水源地關閉和轉型工作。（省環境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）

       １１.強化飲用水水源管理。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。地方各級人民政府及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，自２０１８年起，所有縣級城市飲用水安全狀況信息每季度均向社會公開。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省衛生計生委參與，各相關市州政府落實）

       （五）加強地下水保護與修復。

       １２.地下水環境狀況調查和加油站地下油罐更新改造。開展２０１８年度集中式地下水型飲用水水源補給區環境狀況調查評估。加快推進未完成市（州）加油站地下油罐更新改造或防滲池設置任務。（省環境保護廳、省商務廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）

       １３.積極開展歷史遺留污染場地地下水修復治理。加快推進西寧七一路延長段、楊溝灣、付家寨、中星化工廠、湟中鑫飛歷史遺留鉻污染場地及地下水修復治理工程，原海北化工廠及周邊地下水污染得到有效控制。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省財政廳參與，各相關市州政府落實）

       （六）加強水資源保護。

       １４.水資源節約。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，明確地級行政區年度用水效率控制目標，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。發布重點監控用水單位名錄，按照重點監控用水單位監督管理要求，把規模以上重點用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統，實施嚴格監管。完成２０１８年度高效節水灌溉年度任務。在省級水資源規劃或節水專項規劃中，將再生水、雨水等非常規水源納入區域水資源統一配置，并提出目標要求。（省水利廳負責，各相關市州政府落實）

       １５.促進再生水利用。加快海東市平安區中水回用（一期）建設工程、海西州格爾木市污水處理廠中水回用二期工程建設，年底前基本建成。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市不斷提高工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等方面再生水利用，確保再生水利用率達到缺水城市國家標準要求。積極推動新建住房安裝建筑中水設施，在海湖新區開展中水回用試點。自２０１８年起，單體建筑面積超過２萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。（省住房城鄉建設廳負責，各相關市州政府落實）

       （七）加強水生態環境安全保護。

       １６.鞏固黑臭水體治理效果。西寧市開展黑臭水體“長治久清”效果評估，做好２０１８年城市黑臭水體整治環境保護專項行動工作。（省環境保護廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳、省農牧廳參與，各相關市州政府落實）

       １７.推進水質良好湖泊生態環境保護。２０１８年底前完成龍羊峽、李家峽水庫和瑪多湖泊群生態環境保護項目。結合“湖長制”的落實，積極推進其余湖泊濕地生態環境保護。（省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省農牧廳、省林業廳參與，各相關市州政府落實）

       三、組織保障

       （一）明確責任主體。各市（州）政府對本行政區域內的水污染防治工作負總責。要加強組織領導，強化統籌安排，明確任務目標，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，統籌推進水污染治理工作。省各相關部門要對牽頭和參與的工作制訂年度計劃，加強督辦。

       （二）強化調度通報。各市（州）政府、省有關部門要對《青海省水污染防治工作方案》中的重點工作建立臺賬，每月進行調度，每月３日前，通過水污染防治重點工作實施進展調度系統向省環境保護廳報送上月重點工作任務完成情況，省環境保護廳定期進行通報。２０１８年１２月２０日前，各市（州）政府、省有關部門將水污染防治工作年度自查報告報省環境保護廳。

       （三）嚴格考核問責。省環境保護廳將會同省有關部門成立考核組，對照水污染防治目標責任書及本方案要求，對各市（州）政府年度水污染防治工作完成情況開展考核工作，考核結果報省政府同意后向社會公布，并作為水污染防治專項資金分配的參考依據。對未通過年度考核的市（州），由省環境保護廳約談市（州）政府及其相關部門負責人，并暫停審批新增排放水污染物項目。

       （四）加強信息公開。各市（州）行政區域水環境質量狀況和水污染防治重點工作進展情況，包括紅黃牌企業名單、達標方案實施情況、地級及以上城市飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、區域水環境質量、重點排污單位情況和環境違法典型案件等，及時向社會公開，主動接受公眾監督。

附件：２０１８年各市（州）地表水斷面水質考核目標