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河北省“十三五”生物質發電規劃

二零一八年九月

目  錄

前 言 1

一、發展基礎 2

（一）資源情況 2

（二）外部條件 2

（三）存在問題 4

二、總體思路與發展目標 5

（一）總體思路 5

（二）基本原則 5

（三）發展目標 6

三、主要任務 6

（一）重點推進縣域清潔供熱示范項目 6

（二）大力發展農林生物質熱電聯產 6

（三）穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產 7

（四）加快生物質熱電聯產技術進步 7

四、規模布局 7

（一）規模布局原則 7

（二）農林生物質發電 8

（三）城鎮生活垃圾發電 16

五、保障措施 22

（一）強化組織協調 22

（二）加強規劃管理 22

（三）完善政策支持 22

（四）創新發展模式 22

（五）優化行業管理 23

六、投資估算和環境影響評價 23

（一）投資估算 23

（二）環境影響評價 23

七、附表 24

附表1：河北省“十三五”農林生物質發電項目布局 24

附表2：河北省“十三五”城鎮生活垃圾發電項目布局 24 

前 言

       農林生物質能屬于可再生資源,具有綠色、低碳、清潔、可再生等特點；垃圾焚燒熱電聯產是城鎮生活垃圾無害化處理的重要手段。河北省是農業大省，人口基數大，具有豐富的生物質能資源，發展生物質能具有廣闊的空間，大力發展生物質能利用對替代部分化石能源消費、促進節能減排、提高能源供應保障能力具有重要意義。

       按照《國家能源局關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》、《關于開展“十三五”生物質發電規劃修訂工作的通知》以及我省“十三五”規劃重點任務的有關要求，特制定本規劃，規劃期為2016年-2020年。 

       一、發展基礎

       （一）資源情況

       農林生物質資源

       全省農作物秸稈資源可收集資源量約5841.9萬噸。其中石家莊663.9萬噸，承德180.93萬噸、張家口172.41萬噸、廊坊298.21萬噸、唐山452.81萬噸、秦皇島132.14萬噸、保定673.15萬噸、滄州725.67萬噸、衡水647.73萬噸、邢臺862.03萬噸、邯鄲801.16萬噸、辛集135萬噸、定州96.75萬噸。

       林業剩余物資源量約1552萬噸，其中石家莊107萬噸，承德350萬噸、張家口130萬噸、廊坊155萬噸、唐山86萬噸、秦皇島78萬噸、保定110萬噸、滄州162萬噸、衡水75萬噸、邢臺135萬噸、邯鄲145萬噸、辛集11萬噸、定州8萬噸。

       城鎮生活垃圾資源 

       目前全省城鎮生活垃圾年清運總量約1129.4萬噸，其中石家莊136.51萬噸，承德73.27萬噸、張家口105.44萬噸、廊坊65.09萬噸、唐山118.92萬噸、秦皇島52.48萬噸、保定137.52萬噸、滄州97.25萬噸、衡水66.02萬噸、邢臺108.98萬噸、邯鄲139.75萬噸、定州20.31萬噸、辛集7.85萬噸。

       （二）外部條件

       電網接入與消納 

       “十三五”電網建設規劃實施可為生物質發電項目提供接入保障。根據全省配電網發展有關規劃，“十三五”期間，全省將進一步加大配電網建設與改造力度，強化“一張網”理念,不同區域電網相協調，各電壓等級電網相協調。打破市、縣區域界線，統籌考慮變電站布點、容量和供電范圍，全局優化電力資源配置，充分發揮各級配電網供電能力。本次實施計劃新建生物質項目規模較小，一般可通過35千伏及以下電壓等級接入配電網。隨著未來河北省配電網的進一步發展和完善，擬建生物質發電項目的接入條件將普遍趨好。

       生物質發電項目的總體具備消納條件。根據《河北省電力發展“十三五”規劃》，預期到2020年，河北省全社會用電量達到3900億千瓦時，“十三五”期間年均增速4.2%，其中冀北電網約1690億千瓦時，冀南電網約2210億千瓦時。最大負荷方面，預計冀北電網、冀南電網最大負荷分別達到2820萬千瓦、4500萬千瓦。“十三五”期間，擬建農林生物質發電和垃圾發電項目規模比重較小且較為分散，基本可在本區域就地消納。

交通河北環首都北京和天津市，是東北地區與關內各省區聯系的通道，也是山西、內蒙和廣大西北地區進出天津港的必由之路，現代綜合立體交通體系發達。公路、鐵路、海運等交通發達，鐵路營業里程、高速公路通車里程居全國前列，秦皇島、曹妃甸、渤海新區港口優勢明顯。根據全省交通建設有關規劃，“十三五”期間，全省將以京津冀協同發展交通一體化“四縱四橫一環”為基礎，加密通道，完善環首都、環省會區域交通網，形成全省“六縱、六橫、雙圈”網絡化綜合通道布局。因此，我省交通運輸條件能夠滿足生物質發電項目原料運輸需求。

       水資源 

       我國是一個水資源短缺的國家，人均水資源占有量約為2200立方米，不足世界平均水平的四分之一。我省水資源嚴重不足，水資源總量僅為203億立方米，人均311立方米，畝均208立方米，分別為全國平均水平的七分之一和九分之一，是全國最缺水的省份之一。

       目前，河北省共有污水處理廠252家，日平均處理水量為688.26萬立方米。根據國家節約用水的方針政策，利用城市污水處理廠深度處理后的中水作為農林生物質與城鎮生活垃圾發電廠的生產水源，是改善電廠周邊用水環境的最優措施，也是解決缺水地區工農業用水和可持續發展的戰略性對策之一。

       （三）存在問題

       截止到2015年底，河北省農林秸稈發電項目共裝機31.78萬千瓦，城鎮生活垃圾發電項目共裝機13.5萬千瓦。“十三五”期間行業迎來前所未有的發展機遇期，但目前行業總體處于一個技術應用起步階段，尚存在一些具體問題亟待解決：

       一是項目建設運營成本高。生物質發電原材料的加工成本、儲運費用以及損耗占燃料成本較大比重，導致原料總成本居高不下；焚燒設備投資成本較高，初始投資較大；生物質發電行業總體上需要進一步的政策扶持。

       二是資源保障體系不完善。生物質熱電聯產缺乏完整的專業化原料收集、運輸、儲存及供應體系，收儲運效率低，難以滿足規模化利用的需要。我國的城市環境衛生行業方面的資金投入相對較低，其總體投入占市政公用行業資金的比重較低，處理資金投入方面的不足，使城市生活垃圾處理設施的相關建設設備較為落后。

       三是城鎮生活垃圾分類難度大。我國關于城市生活垃圾處理的相關法律法規還不夠完備和細化，沒有形成一個較為完整的體系，城鎮生活垃圾管理水平較低，多采用混合收集清運的方法收集垃圾，導致垃圾成分復雜、熱值偏低。

       二、總體思路與發展目標

       （一）總體思路

       從全省可再生能源發展總體戰略出發，圍繞生物質清潔供熱，農林生物質發電全部發展熱電聯產，不斷提升生物質資源能源化利用水平，加快生物質能熱電聯產在區域居民供暖和中小型工業園區供熱中的應用，構建分布式綠色低碳清潔環保供熱體系，有效治理霧霾，應對氣候變化。

       （二）基本原則

       統籌規劃，分步實施。立足本地資源條件和供熱需求，結合各類項目對原料的需求特點，以市為單元確定生物質發電項目規模布局,分期開發，分步實施，切實發揮規劃引領作用。

       市場驅動、政策支持。發揮市場配置資源決定性作用，破除市場壁壘，依靠科技進步降低生產成本，不斷提升行業競爭力，同時完善政策體系，加強引導扶持，支持擴大應用范圍。

       清潔利用、綠色低碳。開展生物質資源規模化消納利用，帶動秸稈禁燒、秸稈資源化利用、垃圾無害化處理，在原料運輸、存儲、加工、項目運行等各環節加強環境保護工作。

       部分替代、局部主導。鼓勵中小工業園區以及集中供暖未覆蓋的縣城及農村，利用生物質能熱電聯產，在終端供熱消費領域替代化石能源，在局部地區形成生物質能供熱主導地位。

       （三）發展目標

       “十三五”期間，全省規劃新建農林生物質發電217.43萬千瓦，城鎮生活垃圾發電111.15萬千瓦。

       三、主要任務

       （一）重點推進縣域清潔供熱示范項目

       對納入“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范的項目，加快開展項目前期工作，切實落實示范項目建設技術要求，推進項目如期投產，為城鄉及工業園區（開發區）提供清潔供暖和工業蒸汽，直接在用戶側替代燃煤，構筑中小型區域清潔供熱體系。

       （二）大力發展農林生物質熱電聯產

       新建農林生物質項目全部發展熱電聯產，落實當地縣城供熱負荷，采用加裝生物質鍋爐等方式滿足清潔供暖需求，為300萬平米及以下縣級區域供暖。對已投產農林生物質純發電項目，采取低真空循環水、抽氣外供蒸汽、吸收式熱泵等方式進行供熱技術改造，為周邊供熱。

       （三）穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產

       在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，因地制宜，在大中城市及人口密集、具備條件的縣城，依托當地熱負荷，穩步推進城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目建設。因地制宜推進生活垃圾焚燒發電項目供熱改造。

       （四）加快生物質熱電聯產技術進步

       鼓勵結合生物質示范項目建設，應用生物質鍋爐先進技術、垃圾焚燒處理新技術，推廣高參數鍋爐，推進智能化供熱計量、監控和管理，建立適應資源和負荷特性的運行機制。農林生物質熱電聯產項目嚴禁摻燒煤炭等化石能源，環保設施穩定運行，確保達標排放。