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城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2021年）

    為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理，實(shí)現(xiàn)城市黑臭水體長(zhǎng)制久清的目標(biāo)，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（建城〔2019〕52號(hào)）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2018〕23號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府部署要求，堅(jiān)持立足民生、攻堅(jiān)克難，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，重在機(jī)制、政策引領(lǐng)的基本原則，系統(tǒng)推進(jìn)治理城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平，盡快實(shí)現(xiàn)全省城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標(biāo)。

    （二）主要目標(biāo)。2019年至2021年，全省每年改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)800公里以上，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，加快城市黑臭水體治理進(jìn)度，到2020年，全省設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本完成城市污水處理廠提標(biāo)改造；到2021年，全省設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）開(kāi)展排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作。各市、縣要制定城市市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)方案，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，全面排查建成區(qū)主次干道市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，形成排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。建立城市市政排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)制度，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。

    （二）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造。各市、縣要根據(jù)城市排水管網(wǎng)排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，制定城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造計(jì)劃，并全面組織實(shí)施。原則上，統(tǒng)一排水分區(qū)內(nèi)，居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)改造應(yīng)與市政管網(wǎng)改造同步實(shí)施。對(duì)錯(cuò)接混接嚴(yán)重、整改時(shí)間較長(zhǎng)的市政管網(wǎng)和居民小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)，有條件的應(yīng)采取臨時(shí)排水措施，減少錯(cuò)接混接對(duì)水環(huán)境的影響，并加快落實(shí)改造任務(wù)。

    （三）加快推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。新建城區(qū)污水管網(wǎng)應(yīng)與市政道路同步建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流制。持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。鼓勵(lì)和支持中水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理，努力提高污水處理廠的進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷率。對(duì)于人口少、相對(duì)分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度長(zhǎng)期低于100mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和措施。

    （四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。圍繞落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及再生利用設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和布局，生活污水收集處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠不能滿足生活污水處理能力的，要加快實(shí)施污水處理廠新建、擴(kuò)建工程。加快實(shí)施長(zhǎng)江干流及主要支流、重點(diǎn)敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，使出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；探索結(jié)合人工濕地、深度處理等措施，推進(jìn)環(huán)巢湖城市污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造。穩(wěn)步推進(jìn)城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理再生水的利用率，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施。

    （五）加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化要求，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，推行污水處理廠污泥干化焚燒或制肥等新工藝，積極組織技術(shù)攻關(guān)，有效解決污泥污染環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸及處理單位的監(jiān)督管理，督促其建立健全污泥管理臺(tái)賬，跟蹤核查污泥貯存和處理處置情況。