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先河環保包攬雄縣VOCs整體治理 PPP模式

時間:2015-10-14 14:40來源:中國環境報作者:信息發布點擊: 次

先河環保與雄縣的合作將以PPP模式開展VOCs整體治理。

●利用社會資本、專業環保力量，建立具有區域經濟特色的第三方環境治理模式，對包裝印刷企業有機廢氣排放采取“逐一收集治理，統一提純分離，回購循環利用”的模式，創新解決區域包裝印刷產業可持續發展與環境保護問題

●包裝印刷企業上一套治理設施大約需要100萬元，對一個小企業來說，是巨大的負擔。通過第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理設備投資成本，解決排污企業減排的投資瓶頸問題

●雄縣包裝印刷中小企業量大面廣，布局分散，企業與政府間信息不對稱，監管難度大，監管成本高，如果先河公司安裝了監測和治理設施，也為環保部門執法提供了依據

河北先河環保科技股份有限公司下屬子公司河北先河正源環境治理技術有限公司（以下簡稱先河公司）與河北省雄縣人民政府日前簽署合作框架協議。根據協議，先河公司依托其在VOCs（揮發性有機物）污染治理方面的技術研發、方案設計、工程施工、項目管理經驗和力量以及投融資渠道方面的優勢，建設溶劑（屬于VOCs）提純中心，為雄縣人民政府轄區內包裝印刷行業VOCs污染綜合治理提供第三方整體服務。

中國環保產業協會副秘書長滕建禮說，排放VOCs的企業量大、面廣，各企業排放VOCs的量不均，在包裝印刷企業比較集中的區域，適合進行集中治理提純，是一種好模式。

投資18億元開展全縣VOCs治理

先河公司與雄縣的合作將以PPP模式開展

據了解，雄縣地處京津冀都市圈核心區域，塑料包裝行業是雄縣第一產業，現有企業2700多家，擁有各類包裝印刷設備1萬余臺（套），產品涵蓋食品、醫藥、電子等眾多領域，年產值112.5億元。

據介紹，經初步測算，雄縣全縣凹版印刷機及干式復合機保有量在1000臺（套）~1500臺（套）之間，一臺凹版印刷機和干式復合機每天的VOCs排放量約為200kg~300kg，這樣全縣每年的VOCs排放量達到6萬噸~10萬噸，整體排放量非常大。

根據國家相關政策，VOCs被作為一種污染物進行控制，從10月1日起對石化、包裝印刷行業排放VOCs進行收費。雄縣根據本縣包裝印刷行業特點，與先河公司簽訂合作框架協議，治理包裝印刷行業的VOCs污染。

先河公司總經理劉春田介紹說，根據協議，先河公司將與雄縣政府合作開展包裝印刷行業VOCs污染治理的政策調研，先河公司將以其技術和經驗為雄縣的治理規劃與決策提供技術支持和咨詢服務。

先河公司將在雄縣轄區內適宜的地點分期投資建設溶劑分離提純中心，作為雄縣轄區內包裝印刷企業VOCs污染治理、溶劑回收提純利用的公共服務平臺，為企業提供溶劑的資源化利用服務，降低企業VOCs污染治理成本，并爭取建設成為面向京津冀地區的溶劑循環利用基地。

根據協議，先河公司將在國家和當地政府政策引導下與雄縣轄區內包裝印刷企業開展VOCs污染第三方治理合作，為企業提供技術和資金支持，建設VOCs排放收集裝置、解析裝置及運營體系。

先河公司還要建立有機物排放源在線監控平臺，將雄縣政府規劃內的排放企業納入監管平臺，實現揮發性有機物排放及治理設備運行在線實時監控。

據介紹，先河公司與雄縣的合作將以PPP模式開展。雄縣授權先河公司或其投資設立的項目公司以特許經營的方式開展項目運營。最終具體的運作方式、服務收費標準由雙方以《PPP項目合同》的方式另行約定。

項目整體投資約18億元人民幣，將根據《保定市大氣污染防治三年攻堅行動》整體推進實施。據了解，總投資18億元包括建設溶劑提純中心、為包裝印刷企業安裝相應監測、治理設施等費用。

雄縣相關領導表示，利用社會資本、專業環保力量，建立具有雄縣縣域經濟特色的第三方環境治理模式，對包裝印刷企業有機廢氣排放采取“逐一收集治理，統一提純分離，回購循環利用”的模式，是創新解決雄縣包裝印刷產業可持續發展與環境保護問題的有效途徑。

雄縣采用PPP模式優勢何在？

大幅度降低環保投資成本，處理成本低，促進當地包裝印刷產業以及環保產業發展

劉春田介紹說，先河公司經調研發現，中小型包裝印刷企業普遍缺乏必要的環保技術儲備和專業的技術隊伍，沒有實力獨立開展環境污染治理及設備運營。

據了解，河北先河環保科技股份有限公司聯合中國人民解放軍環境科學研究中心、天津大學、河北科技大學等國內高端溶劑提純科研機構，針對雄縣包裝印刷行業排放有機廢氣成分特征，設計了一整套技術領先、成本經濟的包裝印刷有機溶劑精餾提純方案。

劉春田說，包裝印刷企業除了面臨技術困境外，還面臨規模、資金等困境。

劉春田表示，一個大中型的包裝印刷企業一年排放的溶劑約100噸~200噸，量比較小，如果排污企業自己收集提純處理，很不經濟也不現實。先河公司將建設的溶劑提純中心，初步設計溶劑處理能力為2萬噸/年~3萬噸/年，將來要達到10萬噸/年處理能力，可以實現規模效應，將收集治理設備成本和提純處理費用降下來。讓包裝印刷中小企業既能承擔起減排成本，實現達標排放，又能很好地發展。

雄縣環保局局長李艷軍說，包裝印刷企業上一套治理設施大約需要100萬元，對一個小企業來說，是巨大的負擔。通過第三方集中治理模式，可以大幅度降低治理設備投資成本，解決排污企業減排的投資瓶頸問題。

劉春田介紹說，環保公司技術上有優勢，對治理設備進行專業運營維護，環保設備使用壽命可以達到10年以上，如果維護保養不專業，可能使用壽命只有1年~3年。吸附溶劑的活性炭也是這樣，使用維護好的可以使用2年~3年，預處理不專業的，幾個月就報廢了。

這種合作將促進環保部門執法能力提高。李艷軍表示，雄縣包裝印刷中小企業量大面廣，布局分散，企業與政府間信息不對稱，監管難度大，監管成本高，如果先河公司安裝了監測和治理設施，也為環保部門執法提供了依據。

框架協議如果按照預期推進，預計還將促進當地包裝印刷產業以及環保產業發展。李艷軍認為，通過建設VOCs排放收集治理和資源化利用基地，提升雄縣包裝印刷產業的環境基礎設施水平，可以盤活現有包裝印刷產業；同時吸引京津包裝印刷企業向雄縣轉移，實現包裝印刷產業做大做強。

雄縣相關領導表示，經可研分析，溶劑提純中心建成后，不僅可服務于雄縣地區，還將面向整個京津冀的溶劑回收處理市場，年銷售收入可達到5億元以上，將極大地促進雄縣乃至保定市的環保產業發展。

好的架構怎么落地？

需要政府和排污企業的支持與配合；要嚴格執法，促使包裝印刷企業治理VOCs污染；政府實施補貼政策

劉春田表示，下一步先河公司需要從幾個初步選址中確定一個廠址，接著進行環境影響評價、辦理相關手續以及施工建設溶劑提純中心。預計2017年底前建設完工、投產。另外，將根據框架協議，與包裝印刷企業簽訂具體的收集、處理合作協議。還要摸清溶劑排放數據底數，為下一步工作提供數據支撐。

“打鐵需要自身硬”。李艷軍建議，先河公司要研究先進溶劑治理、提純技術，達到能夠收集處理排放溶劑90%的指標要求。希望先河公司加大投資力度，加快建設速度，積極推進建設工作。

中國環保產業協會廢氣治理委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強表示，希望先河公司在做前期投資、選擇技術時，要進行充分論證，盡可能保證投資能夠產生最大效應，選擇的技術最有效。需要明確，不同規模的排污企業，對治理技術的要求也有區別。

政府相關部門和排污企業的支持與配合是必要的。欒志強說，包裝印刷企業排放的溶劑屬于危險化學品，對其進行收集、提純處理、儲存等需要具備相應資質，希望當地政府在法律法規允許的范圍內，盡快為先河公司辦理相關手續。

同時，也希望排污企業增強環境意識，響應政府的號召，積極減排，并選擇高效的治理技術與合作模式。

合作協議的推進，離不開政府執法支持。劉春田建議，政府相關部門要嚴格執法，促使包裝印刷企業治理VOCs污染。因為先河公司承擔包裝印刷企業有機溶劑治理，相對于包裝企業自己承擔治理可以降低成本，但并不能讓包裝印刷企業因此而賺錢，所以說，如果沒有執法部門的督促，可能有些包裝印刷企業治理溶劑污染的積極性并不高。

李艷軍認為，包裝印刷企業會積極進行VOCs治理。他解釋說：“我們將運用經濟杠桿，促使包裝印刷企業積極進行VOCs減排。比如政府將出臺補貼政策，支持減排企業，先河公司也會對VOCs減排的企業實施降低治理收費和降低回購溶劑價格等措施。”

李艷軍表示，雄縣環保局下一步也將加大執法力度，落實VOCs監管政策，按照國家相關政策，對達標排放的包裝印刷企業進行收費，對超標企業采取罰款等相應嚴厲的處罰措施。

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