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　　日前，發改委關于《“十三五”全民節能行動計劃》的通知已經印發。《行動計劃》明確了“十三五”全民節能行動的主要目標和重點任務，對全民節能工作進行全面部署。

　　《行動計劃》指出，切實落實節能優先戰略，推動能源生產和消費革命，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，形成政府率先垂范、企業積極行動、公眾廣泛參與的全民節能氛圍，大幅提高能源資源開發利用效率，有效控制能源消耗總量，發展節能產業，確保完成“十三五”單位國內生產總值能耗降低15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內的目標任務，加快建設能源節約型社會，促進生態文明建設，推進綠色發展。

　　《行動計劃》從十個方面明確了推進全民節能行動的具體措施。

　　一是節能產品推廣行動。加快高效節能產品推廣，提高節能產品市場占有率，引導產業轉型升級，促進節能環保產業發展。行動內容包括：高效節能產品倍增行動。用能產品能效領跑者引領行動。健全節能產品認證制度，引導消費者購買高效節能產品。

　　二是重點用能單位能效提升行動。重點用能單位占全國能源消費總量的60%以上，重點用能單位的節能成效，決定了全社會節能工作的成效，把提升重點用能單位的能效水平作為實現能源消耗總量和強度“雙控”目標的“牛鼻子”。“十三五”重點用能單位實現節能2.5億噸標準煤。行動內容包括：重點用能單位“百千萬”行動。重點用能單位節能自愿承諾活動。提升重點用能單位節能管理水平。

　　三是工業能效趕超行動。工業能源消費是我國能源消費的重點領域，通過全面落實《中國制造2025》，推動工業綠色轉型升級，全面提高工業能源利用效率和清潔化水平。“十三五”時期規模以上單位工業增加值能耗降低18%，力爭2020年工業能源消費達到峰值，重點耗能行業能效水平達到國際先進水平。行動內容包括：推動工業結構優化升級。大力推進工業能效提升。開展高耗能行業能效對標達標。

　　四是建筑能效提升行動。我國存量建筑有500多億平方米，每年新建建筑約有20億平方米。進一步加強建筑節能工作，在達到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。行動內容包括：大幅提升新建建筑能效。深化既有居住建筑節能改造。大力推動公共建筑節能運行與改造。優化建筑用能結構。

　　五是交通節能推進行動。“十三五”時期，鐵路單位運輸工作量綜合能耗降低5%，營運客車、貨車單位運輸周轉量能耗降低2.1%、6.8%，營運船舶單位運輸周轉量能耗降低6%，民航業單位運輸周轉量能耗降低7%。行動內容主要包括：構建節能高效的綜合交通物流體系。推進交通運輸用能清潔化。提高交通運輸工具能效水平。

　　六是公共機構節能率先行動。公共機構是社會行為的示范和標桿，通過深入推進節約型公共機構創建，降低能源資源消耗，切實發揮公共機構的表率示范作用。“十三五”時期，公共機構單位建筑面積能耗降低10%，公共機構人均能耗降低11%。行動內容包括：全面建設節約型公共機構。強化公共機構節能管理。公共機構節能自覺行動。示范推廣公共機構節能典型經驗。

　　七是節能服務產業倍增行動。加快發展節能服務產業，不僅可以為節能提供重要支撐，也是培育經濟增長新動能的重要內容。到2020年，節能服務產業產值比2015年翻一番。行動內容包括：推進節能服務產業創新發展。優化節能服務產業發展環境。強化節能服務產業管理。

　　八是節能科技支撐行動。科學技術是節能提高能效的重要支撐。針對節能技術需求，加強關鍵共性技術研發、示范、推廣，推進科技成果的轉化應用，全面提升節能技術水平。行動內容包括：加快共性關鍵技術開發。加快先進適用技術推廣應用。健全節能技術服務體系。

　　九是居民節能行動。隨著城鎮化加快推進和人們生活水平持續提高，居民生活用能需求呈現剛性增長態勢。要廣泛動員居民參與節能，全面推進家庭節能，夯實全社會節能工作基礎。行動內容包括：提升節能意識。普及節能知識。強化節能實踐。

　　十是節能重點工程推進行動。組織實施節能重點工程，激發市場主體節能的主動性，促進先進節能技術、裝備和產品的推廣應用，“十三五”期間形成3億噸標準煤左右的節能能力。行動內容包括：余熱暖民工程。燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升工程。電機系統能效提升工程。綠色照明工程。重點用能單位綜合能效提升工程。合同能源管理推進工程。城鎮化節能升級改造工程。煤炭消費減量替代工程。能量系統優化工程。節能技術產業化示范工程。