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　　2月17日，國家能源局印發《2017年能源工作指導意見》，明確2017年我國能源發展的主要目標、重點任務和重大工程。

　　《指導意見》提出，2017年，全國能源消費總量目標控制在44億噸標準煤左右。其中，非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重下降到60%左右。在能源供應上，全國能源生產總量目標36.7億噸標準煤左右。煤炭產量36.5億噸左右，原油產量2.0億噸左右，天然氣產量1700億立方米左右(含頁巖氣產量100億立方米左右)。能源效率目標方面，單位國內生產總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標準煤/千瓦時，同比減少1克。完成煤電節能改造規模6000萬千瓦。

　　根據《指導意見》，化解防范產能過剩、推進非化石能源規?；l展、推進化石能源清潔開發利用、補強能源系統短板、加強生產建設安全管理、推進能源技術裝備升級、加強能源行業管理、拓展能源國際合作和著力提高能源民生福祉成為2017年能源工作的九大重點任務。

　　具體而言，在化解防范產能過剩方面，全年力爭關閉落后煤礦500處以上，退出產能5000萬噸左右。繼續加大淘汰落后煤電機組力度，重點淘汰改造后仍不符合能效環保要求的機組，2017年預計淘汰規模400萬千瓦以上。2017年1月1日起，全國全面供應國五標準車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油)。2017年7月1日起，全國全面供應硫含量不大于50PP“的普通柴油。做好2018年1月1日起全國全面供應硫含量不大于10PP“的普通柴油準備工作。

　　在推進非化石能源規模化發展上，《指導意見》明確了水電、風電、核電和太陽能行業的發展重點:

　　第—，積極發展水電。加快建設金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地。加強西南水電外送華南、華中和華東等區域輸電通道建設，統籌推進金中、滇西北、川電外送第三通道等工程項目。建立水能利用監測體系，及時分析預警水能利用和棄水情況。建立健全水電開發利益共享機制，制訂實施《少數民族地區水電工程建設征地移民安置規劃設計規定》。

　　第二，穩步發展風電。優化風電建設開發布局，新增規模重心主要向中東部和南方地區傾斜。嚴格控制棄風限電嚴重地區新增并網項目，發布2017年度風電行業預警信息，對棄風率超過20%的省份暫停安排新建風電規模。有序推動京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風光水互補等風電基地規劃建設工作。加快海上風電開發利用。　　

　　第三，安全發展核電。積極推進具備條件的核電項目建設，按程序組織核準開工。有序啟動后續沿海核電項目核準和建設準備，推動核電廠址保護和論證工作。繼續實施核電科技重大專項，推進高溫氣冷堆示范工程建設。穩妥推動小型堆示范項目前期工作，積極探索核能綜合利用。

 　　第四，大力發展太陽能。繼續實施光伏發電“領跑者”行動，對棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發電規模。穩步推進太陽能熱發電首批示范項目。

　　在加強能源行業管理上，《指導意見》指出，要推進能源法治建設。積極推動《能源法》《電力法（修訂）》《核電管理條例》等送審稿修改完善工作。加快推進《國家石油儲備條例》《能源監管條例》立法工作。做好《石油天然氣法》《可再生能源法（修訂）》和《煤炭法（修訂）》立法研究工作。發揮行業協會和大型企業優勢，推進能源行業普法和依法治企。

　　同時，深化重點領域改革。組織實施《電力中長期交易基本規則（暫行）》，積極推進電力市場化交易，有序擴大直購電交易規模。推進區域電力市場建設和電力交易機構規范運行，做好京津冀電力市場試點等有關工作。有序開展增量配電業務試點，鼓勵社會資本參與投資。完善電力輔助服務市場運營規則，繼續推進東北、華東區域以及山西、福建等地電力輔助服務市場試點工作。制訂出臺《節能低碳電力調度辦法》，加強跨省跨區優化調度。研究實施可再生能源電力配額制和綠色電力證書交易機制，探索建立綠色電力證書發放和交易體系。加快石油天然氣體制改革，推動出臺《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》。研究制訂管道網運分離等配套文件和專項實施方案。推進上海、重慶等石油天然氣交易中心建設。加快新疆能源綜合改革試點，總結經驗適時推廣。

　　此外，推進“放管服”改革。發布試行《國家能源局權力和責任清單》。編制發布《國家能源局行政許可標準化工作指南》。最后，強化市場秩序監管。制訂實施《電力市場監管實施辦法（暫行）》。