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       問(wèn)：“水處理技術(shù)規(guī)范”具體是怎樣分類確定污水處理廠污染物排放濃度和量的許可限值的呢？

       環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人：對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠和其他生活污水處理廠，出水管控的污染物及許可排放濃度限值都依據(jù)GB 18918及其修改單確定。鑒于工業(yè)廢水集中處理廠進(jìn)水來(lái)源和執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，為落實(shí)重點(diǎn)流域綜合治理和全面整治黑臭水體要求，以最終管控各股進(jìn)水進(jìn)入環(huán)境水體的污染物為主要目標(biāo)，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出根據(jù)進(jìn)水確定納入管理的污染物，工業(yè)廢水集中處理廠出水中污染物許可排放濃度限值按照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978中混合排放的要求，根據(jù)進(jìn)水行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中直接排放濃度限值與水量加權(quán)確定。

       “水處理技術(shù)規(guī)范”充分考慮了污水處理廠本身不是污染物的產(chǎn)生者，而是污染治理者的特點(diǎn)，為鼓勵(lì)污水處理廠尤其是低負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠提高污水處理率，同時(shí)與排污單位實(shí)際運(yùn)行情況相結(jié)合，許可排放量在根據(jù)近三年實(shí)際排放量與許可排放濃度確定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)排污單位提出的預(yù)期水量變化情況合理做出調(diào)整，但原則上不超過(guò)設(shè)計(jì)水量。

       為體現(xiàn)對(duì)特征因子的管控，對(duì)于GB 18918及其修改單中未包括的有毒有害污染物，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出排污單位在申領(lǐng)排污許可證時(shí)需對(duì)出水中的有毒有害污染物開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

       問(wèn)：污水處理廠處理污水的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的污泥，“水處理技術(shù)規(guī)范”有提出相應(yīng)的管控要求嗎？

       環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人：由于污水處理過(guò)程中，特征污染物并沒(méi)有被降解或者消除，而是進(jìn)入到污泥中來(lái)實(shí)現(xiàn)水的凈化。因此，污泥如果未經(jīng)合規(guī)處置重回環(huán)境，易造成二次污染。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少污水處理廠污泥的去向難以說(shuō)清，也缺乏相應(yīng)的臺(tái)賬記錄和管理。所以，“水處理技術(shù)規(guī)范”專門(mén)對(duì)污泥的管控做出了詳細(xì)的規(guī)定，從許可排放量、控制要求、合規(guī)判定和環(huán)境管理臺(tái)賬等方面提出具體要求。

       按照污泥必須全部得到合規(guī)處置的原則，結(jié)合《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》的要求，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出排污單位污泥年許可排放量為污泥年產(chǎn)生量與年自行綜合利用量、自行處置量、委托處置利用貯存量之差，且年許可排放量為零。如污泥有年實(shí)際排放量，則視為不合規(guī)。污泥實(shí)際排放量根據(jù)排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬確定。無(wú)法采用污泥環(huán)境管理臺(tái)賬的，視為未合規(guī)處理處置。

       同時(shí)，“水處理技術(shù)規(guī)范”按照GB 18918提出污泥穩(wěn)定化處理及作為農(nóng)用的控制要求，并對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥提出監(jiān)測(cè)要求，如果污泥屬于危廢的，需要按照危廢的要求處理。排污單位在申領(lǐng)水處理排污許可證時(shí)，需要明確污泥屬性。

       問(wèn)：“水處理技術(shù)規(guī)范”對(duì)水處理排污單位的自行監(jiān)測(cè)提出了怎樣的要求？

       環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人：為了與強(qiáng)化進(jìn)水管控要求相銜接，且為后續(xù)管控污水處理廠污染物去除效果奠定基礎(chǔ)，“水處理技術(shù)規(guī)范”在出水監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上提出對(duì)排污單位進(jìn)水總管進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水量、COD、氨氮實(shí)行在線監(jiān)測(cè)并與地方環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)水的總磷、總氮按日實(shí)施手工監(jiān)測(cè)。

       同時(shí)，優(yōu)先對(duì)工業(yè)廢水集中處理廠所有進(jìn)水進(jìn)行管控，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出各工業(yè)廢水混合前提供監(jiān)測(cè)結(jié)果的要求，可由排水單位提供或由污水處理廠自行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，在COD、氨氮自行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，為落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16號(hào)）要求，“水處理技術(shù)規(guī)范”提出所有污水處理廠出水中總磷、總氮都要開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

       記者：“水處理技術(shù)規(guī)范”規(guī)定的污染物實(shí)際排放量的核算方法有什么特點(diǎn)？

       環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人：“水處理技術(shù)規(guī)范”結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求確定了水處理排污單位實(shí)際排放量核算方法。廢水和廢氣核算方法選取原則與其他行業(yè)保持一致，對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的污染因子，依據(jù)進(jìn)水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；進(jìn)水無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度和處理水量采用產(chǎn)污系數(shù)法核算排放量。

       “水處理技術(shù)規(guī)范”還提出了污泥的實(shí)際排放量核算方法，正常情況下，污泥實(shí)際排放量為污泥產(chǎn)生量與廠內(nèi)貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量之差。

       可以采用污泥環(huán)境管理臺(tái)賬的，根據(jù)環(huán)境管理臺(tái)賬確定；廠內(nèi)貯存量、綜合利用量、自行處置量和外委處置利用貯存量無(wú)法根據(jù)環(huán)境管理臺(tái)賬確定時(shí)按零計(jì)算。如污泥實(shí)際排放量不為零，即視為超標(biāo)排放。

附件下載：排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理（試行）