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（七）綠色低碳科技創新行動。

發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，強化創新能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善創新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，在國家重點研發計劃中設立碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”機制，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創新成果納入高等學校、科研單位、國有企業有關績效考核。強化企業創新主體地位，支持企業承擔國家綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享。推進國家綠色技術交易中心建設，加快創新成果轉化。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。完善綠色低碳技術和產品檢測、評估、認證體系。

2．加強創新能力建設和人才培養。組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、國家重點實驗室和國家技術創新中心，適度超前布局國家重大科技基礎設施，引導企業、高等學校、科研單位共建一批國家綠色低碳產業創新中心。創新人才培養模式，鼓勵高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養，建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業學院和示范性能源學院。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，組建碳達峰碳中和產教融合發展聯盟，建設一批國家儲能技術產教融合創新平臺。

3．強化應用基礎研究。實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大前沿科技項目，推動低碳零碳負碳技術裝備研發取得突破性進展。聚焦化石能源綠色智能開發和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點，深化應用基礎研究。積極研發先進核電技術，加強可控核聚變等前沿顛覆性技術研究。

4．加快先進適用技術研發和推廣應用。集中力量開展復雜大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大功率液化天然氣發動機、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術創新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發，補齊關鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用。建設全流程、集成化、規模化二氧化碳捕集利用與封存示范項目。推進熔鹽儲能供熱和發電示范應用。加快氫能技術研發和示范應用，探索在工業、交通運輸、建筑等領域規模化應用。

（八）碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態系統質量和穩定性，提升生態系統碳匯增量。

1．鞏固生態系統固碳作用。結合國土空間規劃編制和實施，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

2．提升生態系統碳匯能力。實施生態保護修復重大工程。深入推進大規模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩定性。加強草原生態保護修復，提高草原綜合植被蓋度。加強河湖、濕地保護修復。整體推進海洋生態系統保護和修復，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。加強退化土地修復治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態修復工程。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。

3．加強生態系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體系，利用好國家林草生態綜合監測評價成果，建立生態系統碳匯監測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。加強陸地和海洋生態系統碳匯基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術研究。建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制，研究制定碳匯項目參與全國碳排放權交易相關規則。

4．推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏+設施農業”、“海上風電+海洋牧場”等低碳農業模式。研發應用增匯型農業技術。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態文明宣傳教育。將生態文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創產品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。

2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節約用能，開展綠色低碳社會行動示范創建，深入推進綠色生活創建行動，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發展綠色消費，推廣綠色低碳產品，完善綠色產品認證與標識制度。提升綠色產品在政府采購中的比例。

3．引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域國有企業特別是中央企業要制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。