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農村污水處理市場調研——發展空間廣闊

    1、農村污水處理工程市場可分為中央投資市場和中央補貼市場
    從投資來源分，農村污水處理工程市場可以分為中央投資市場和中央補貼市場。中央投資市場是指投資資金完全來自于中央財政的農村污水處理工程市場。這部分市場的特點是：
    1）投資款一次撥付。
    對于單體規模不大的農村污水處理工程項目，中央投資款往往呈現一次性撥付的特征。在實踐中，工程驗收后，投資款根據合同約定分批支付給工程方，支付期限一般不超過五年。
    2）投資項目有限。
    我們目前尚未獲得中央投資市場規模的詳細信息。據我們了解，其往往由部委立項，各地分別提出申請。從已經獲批的情況看，此類工程往往出現在自然保護區、水環境敏感地區或重要流域的源頭地區，且并不完全覆蓋這些地區的污水處理需求。以四川省某縣為例，全縣共29 個村民聚居點，共需22 個農村污水處理點，但中央投資項目僅覆蓋其中的5 個。因此，我們推斷中央投資項目數量總體較少。

    中央補貼市場是指投資資金由地方財政和中央財政補貼共同組成的農村污水處理工程市場。
    我國目前大部分的農村污水處理市場屬于這類市場。各地的中央補貼比例有所不同。一般不發達省份的中央補貼比例高于發達省份。對于同一省份，中央對農村污水處理站點和對管網的補貼比例是有所不同的。對管網的補貼比例高于對站點設施的補貼比例。

 部分省份農村污水治理設施中央（站點+管網）平均補貼比例一覽表

    2、農村污水處理運營市場可分為財政支付市場及居民支付市場
    財政支付市場是指農村污水處理運營費用主要由財政負擔的市場。通常出現在農村污水處理站點較少的鄉村地區。在我們所調研的四川省寶興縣，縣級財政支付是污水處理運營費的主要源。
    居民支付市場是指農村污水處理運營費用主要來自于向農村居民收取污水處理費的市場。污水處理費通常隨自來水費征收。目前，由于農村自來水的價格總體較低（如四川省寶興縣為0.2 元/m³），因此額外征收的污水處理費可能大大提高農村居民用水成本，因此我們估計這個市場的占比總體較小。
    在前期調研中，在一些地區農村污水處理運營市場采用了財政支付+居民支付結合的方式，即居民支付一部分污水處理費，不足的部分由財政補貼，是上述兩種市場的混合市場。

    3、農村污水處理市場空間廣闊
    根據GEP Research的測算，未來五年我國農村污水處理工程市場年均為575 億元，2014-2015 年平均為322 億元。農村污水處理運營市場年均為62 億元，2014-2015 年平均為32 億元。

我國農村污水處理投資測算

資料來源：農村生活污水處理項目建設與投資指南

    4、各地建設農村污水處理市場的積極性在提高
    目前已經進入“十二五”的最后兩年，各地為了完成先前制定的農村污水治理“十二五”的目標，紛紛加大了對農村污水治理設施的招標力度。2014-2015 年，預計農村污水處理市場較“十二五”前幾年將有所增大。從南方省市看，四川省的投入力度較大，貴州省的積極性較高。

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