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　　◆美國希望重新占據“道德高地”，以解決全球變暖問題的“實際行動”主導今年的巴黎氣候變化峰會。

　　◆奧巴馬想以此為自己的總統生涯留下一個“核心政治遺產”。

　　◆一旦《清潔電力計劃》順利實施，將促進美國可再生能源發展，使全美2030年可再生能源發電比例增至28%。

 

　　當地時間3日，美國總統奧巴馬在白宮東廳推出終極版《清潔電力計劃》，相比去年美國環保局發布的計劃草案小幅提高了減排標準，擴大了各州實施計劃的靈活性。同時，終極版《清潔電力計劃》還增加了對可再生能源的扶持力度。

　　與去年草案相比，終極版《清潔電力計劃》將針對美國發電企業的減排標準由到2030年碳排放量較2005基準年下降30%上調到32%，總體增加碳減排量大約為9%。為減緩減排目標對各州經濟的沖擊，最終方案推遲了各州減排方案產生效果的時間，由此前草案規定的2020年延后至2022年。最終方案還設立了一個清潔能源促進項目，對在州政府提交實施方案后開工建設、在2020年和2021年發電的清潔能源項目給予獎勵。

　　奧巴馬當天就此發表講話說，采取行動應對氣候變化的時間已經不多了，“我們是感受到氣候變化的第一代人，也是能做出改變的最后一代人……我們只有一個家園，只有一個地球，應對氣候變化問題沒有替代計劃”。

　　分析人士指出，終極版《清潔電力計劃》如能按期實現，則意味著屆時美國將消除8.7億噸二氧化碳排放，其效果相當于1.66億輛車停駛。到2030年，美國因發電廠排放而造成過早死亡的人數將下降90%，每年兒童哮喘病發作次數將減少9萬次。

　　對于終極版《清潔電力計劃》，美國民主黨政治人物、可再生能源產業、環保組織等表示支持。美國環境保護局局長麥卡錫認為，如果《清潔電力計劃》獲得執行，燃煤發電所占比例將在2030年下降為27%，新能源所占份額將會提高。民主黨總統提名熱門人選希拉里·克林頓已表態支持奧巴馬的減排計劃，贊揚這是“向前邁出的重要一步”，同時批評共和黨人拿不出可行的替代方案。維護新能源企業利益的美國太陽能產業協會對此大加贊賞，稱這是一份“歷史性”的好計劃，認為太陽能產業比其他產業更能創造就業，其電網運營安全可靠，是各州發展清潔能源的最佳選擇。

　　與此同時，共和黨政治人物、傳統化石能源產業等則提出批評，認為終極版的《清潔電力計劃》“走過了頭”“過于苛刻”，在給美國經濟帶來“破壞性后果”的同時也為消費者增加“不必要的負擔”。國會眾議長、共和黨人博納說，這是總統對實惠可靠的能源展開打擊的最新例證，其結果只能是就業率降低和中產家庭遭到擠壓。在國會參議院多數黨領袖麥康奈爾的策動下，一些來自共和黨的州長表態稱對奧巴馬的減排計劃要“不予理睬”。而參加2016年總統大選角逐的共和黨候選人們，也對終極版《清潔電力計劃》基本上持批評態度：佛羅里達前州長杰布·布什說，奧巴馬的減排計劃導致電價上漲，“將使無數人失去工作”；聯邦參議員魯比奧則稱，除了高電價外，減排計劃針對發電企業采取的措施是“災難性”的。全美礦業協會、潔凈煤電聯盟、全美農村電力合作協會等組織認為，新方案將扼殺就業，導致最低收入群體電費賬單至少上漲10%。全美礦業協會還表示，將在聯邦法院阻止推行減排計劃。

　　在國際上，奧巴馬推出的終極版《清潔電力計劃》得到聯合國方面肯定。聯合國秘書長潘基文4日表示，奧巴馬總統最新公布的《清潔電力計劃》非常重要且富有遠見，不僅將促進美國經濟并增加就業，還可以為世界其他國家帶來積極影響。聯合國環境規劃署執行主任施泰納表示，此舉是美國為巴黎氣候變化談判做準備的重要信號，終極版《清潔電力計劃》的推出增強了積極勢頭。

　　此間輿論認為，終極版《清潔電力計劃》的推出具有深思熟慮的戰略考量。首先，美希望重新占據“道德高地”，以解決全球變暖問題的“實際行動”主導今年的巴黎氣候變化峰會。奧巴馬說，當這個世界面臨最嚴峻的挑戰時，美國就會引領前進的方向，“這就是該計劃的意義所在”。其次，奧巴馬“將采取行動應對氣候變化視作經濟以及國家安全上的義務”，以此為自己的總統生涯留下一個“核心政治遺產”。此外，一旦終極版《清潔電力計劃》順利實施，則必將促進美國可再生能源發展，使全美2030年可再生能源發電比例增至28%。

　　不過，盡管奧巴馬的終極版《清潔電力計劃》場面宏大、前景誘人，但能否真正實施尚存諸多變數。就連奧巴馬本人都承認，實施該政策可能導致數以百計的重污染燃煤電廠被關閉，來自傳統能源行業的阻力不小。同時，到各州提出相關實施方案最晚期限的2018年，奧巴馬已經卸任總統。一旦共和黨人上臺執政，美國政府“食言”的可能性是存在的。比如，2001年，小布什總統就以不符合美國國家利益為由，宣布放棄實施其前任克林頓簽署的《京都議定書》所規定的義務。