美國新能源汽車產業政策
20世紀70年代,美國開始普及汽車。據統計,當時交通運輸部門的年石油消費量已達到45億噸,占總消費量的53%。這個時期相繼暴發的兩次石油危機使美國經濟受到重創,美國政府開始執行汽車燃料經濟性標準,推出《公司平均燃料經濟標準》,要求到1978年每加侖燃油要行駛18英里,1985年達到27.5英里每加侖燃油的效率。 美國歷任政府都很重視新能源汽車的發展,克林頓政府推出“PNGV計劃”,與三大汽車公司聯合研發混合動力技術、燃料電池技術;布什政府時期推出“Freedom CAR計劃”,關注氫燃料電池車;奧巴馬政府針對美國的混合動力汽車、純電動汽車在國際競爭中漸無優勢的問題,推出一系列優惠政策大力促進插電式混合動力汽車研發推廣。 美國發展新能源汽車的做法主要集中在以下3方面: 一是完善的法律法規建設。美國已經形成了一套完整的法律體系。自上世紀70年代以來,美國先后出臺《清潔空氣修正法案》、《能源政策法案》等嚴格汽車行業指標,鼓勵新能源汽車生產;出臺《替代機動車燃料法案》、《能源政策法案》等給予消費者稅收優惠并賦予法律效力,刺激新能源汽車消費;新能源汽車從研發生產到推廣使用,各個環節都有相關法律法規,系統地促進了新能源汽車產業的發展。 二是設立專項資金促進新技術研發。2009年,聯邦政府斥資140億美元刺激經濟、拯救汽車業,其中就有部分用于支持動力電池、關鍵零部件的研發和生產。美國還設立了總量為250億美元的基金用于以低息貸款的方式支持廠商對節能和新能源汽車的研發和生產。為達到2015年美國本土有100萬輛混合動力汽車投入使用的目標,美國能源部還設立20億美元的政府資助項目用于扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發。 三是稅收優惠政策補貼消費者。2002年,美國出臺《能源政策法》,將純電動汽車按總重量劃分為4檔,消費者購買總重低于8500磅的純電動汽車可減稅3500美元。2007年5月,美國又針對混合動力車,提出購買通用、福特、豐田等公司生產的混合動力車,可享受250美元~2600美元不等的稅款抵免優惠。2009年1月,對購買插入式混合電動汽車的消費者,給予2500美元~7500美元的稅收抵扣額度。美國政府根據替代燃料化程度給予不同程度的補貼,對購買插電式混合動力汽車和純電動汽車的消費者補貼最大,最高可獲7500美元的稅收優惠。 通過以上政策的實施,美國汽車市場中混合動力市場份額逐步提高。混合動力汽車銷量從1999年17輛增加到2010年274210輛。根據R.L Polk的市場調查,雖然2010年,由于取消對混合動力汽車的補貼,混合動力汽車市場份額有所下降,但美國混合動力汽車占新增汽車的市場份額仍呈逐漸提高趨勢,從2005年1.4%提高到2010年2.6%。 |
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