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　　二、對美國此次最新計劃的分析和解讀

　　一是此次計劃反映了美國欲重塑電動汽車產業全球優勢的戰略意圖，對我國將帶來較為嚴峻的外部競爭壓力。美國在2014年前一直保持全球電動汽車和充電設施產業的引領地位。但從2015年起在市場規模方面被我國反超，在全球電動汽車產業的市場、技術與人才競爭中也露出疲態。國務院辦公廳2014和2015年發布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》和《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》兩份頂層設計文件之后，我國電動汽車與充電設施產業發展的政策環境得到顯著改善，2015年我國電動汽車銷量與公共充電設施規模雙雙躍居世界第一，并有包括比亞迪、北汽在內的多家電動汽車企業海外設立了子公司或研發中心，國際人才吸引力不斷增強。相比之下，美國電動汽車產業則在連續兩年高增長后在2015年進入了瓶頸期，當年市場銷量僅有11.6萬輛，同比下降了5%。美國此次一攬子計劃大量措施與我國2014、2015年的頂層設計文件內容類同，反映美國政府在戰略層面上對電動汽車產業發展前景、重要地位認識更加清晰，開始由白宮親自牽頭以舉國之力推動發展。以美國領先全球的科研力量、高度發達的汽車工業以及在國際經濟運作中突出的影響力，在提升重視、加大投入后，預計美國電動汽車行業也可能出現類似我國近年來的“井噴”式快速發展，中美電動汽車產業競爭將日趨激烈。

　　二是把充電設施作為產業培育核心抓手這一思路將贏得更多共識，美國在相關政策、標準和技術方面的做法值得借鑒和關注。此次美國一攬子計劃中最核心的內容是公共快充、尤其是城際高速公路快充建設方面的針對性措施。這表明其在戰術層面上也選擇以充電網絡建設為突破口，通過進一步加大資金投入力度、凝聚各方合力等方式加快完善充電基礎設施，為電動汽車的普及應用打下良好基礎。這一思路與我國“適度超前”建設公共快充網絡，尤其是城際高速公路快充網絡的做法“不謀而合”，也充分說明中美雙方已就這一發展思路達成了共識。同時，美國為充電設施提供政府信用擔保、由聯邦政府主導推進全國骨干公路快充網絡規劃選址等具體措施也為我國解決目前存在的充電設施專項建設基金發放不暢、民營企業缺乏擔保、高速公路服務區征地困難等問題提供了參考借鑒。此外，此次美方提出的研究350千瓦直流快充技術和標準、推動充電設施與大數據融合、將充電設施納入綠色建筑標準等方面的后續進展值得持續關注。

　　三是美國政府此次上調高能量密度動力電池發展預期，或將引發全球新一輪電池研發競賽。美國政府此次提出的2020年電池系統目標（500Wh/kg、100美元/kWh），比其2013年提出的目標（250Wh/kg、125美元/kWh）有大幅提升，也高于近期我國工信部和電動汽車百人會提出的目標（250Wh/kg、1000元人民幣/kWh）。據業內專家判斷，美國可能將依托鋰空氣電池等新一代電池技術實現“電池500”目標，但其發展預期大幅調高，比業界普遍判斷的2030年提前10年，技術和商業轉化能否如期實現仍具有很大的不確定性。雖然如此，此次美國電池發展目標的上調預計仍將會刺激其他國家進一步加大對該領域的研發投入，引發全球新一輪電池研發競賽，從而總體上加快新一代電池的技術發展和商業應用步伐。