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    1999年俄羅斯國內所收集到的1.3億立方米的城市生活垃圾中，只有3％得到了加工再利用。要堆放這些垃圾，國家每年要新征土地1萬多公頃。一方面，占用了大量的寶貴耕地，另一方面，又造成了環境的嚴重污染。在這種形勢下，1996年6月俄羅斯聯邦政府通過了一項“斯維爾德洛夫斯克州城市生活垃圾加工再利用目標規劃”。為實現這一規劃，4年中，有關行政、科研和生產企業共投入資金7.19億盧布(1美元約合30盧布)，垃圾加工再利用產品的價值達到70億盧布。總結上述成功經驗，俄羅斯政府于2001年12月提出了“2002年至2010年全俄羅斯生產、生活垃圾處理規劃”，這項規劃的目標是預防、消除因生產、生活垃圾對環境及人體健康造成的不良影響，最大限度地對生活垃圾進行加工再利用。俄羅斯自然資源部、農業部等機構將通過招標挑選科研、生產單位來執行上述規劃。在落實規劃的過程中，俄羅斯政府將在以下幾個方面采取措施：

    1、中標的科研機構在2004年前針對部分生產、生活廢物開發出多種再加工處理裝置。這些加工處理裝置將能夠每年加工236萬噸礦業開采過程中所產生的廢料、1370萬噸冶金生產中的廢物、16萬噸廢舊木材、14.8萬噸紙漿和造紙工業廢料、32萬噸農業生產廢料、31.7萬噸城市生活廢物等，共計7000萬噸。2005年至2010年，將逐步完成各種廢物再加工技術和設備開發，廣泛地使用新工藝處理各種廢物。

    2、研究機構將為與廢物處理有關的法規制定工作提供科學依據。根據新制定的法規，有關單位將對廢物的產生、貯存、再加工等情況進行統計、匯報，并對廢物進行分類、分級，對存放、加工廢物的場所進行登記、鑒定，建立廢物處理信息庫。

    3、國家職能部門將確定生產過程中的廢物生成比率；規定廢物存放的限額和應該繳納的費用；設立優惠、獎勵制度，促進生產機構對廢物進行再加工和利用。

    4、俄羅斯自然資源部及其下屬機構將定期對廢物存放、加工進行檢查、分析，協調各部門間的工作。俄羅斯聯邦政府將對整個規劃的實施進行監督。

    根據俄羅斯自然資源部預計，順利實施上述規劃將能使國家確立廢物處理調控機制，俄境內約400億噸廢物將得以再加工，能夠被利用的礦物總量將比被廢棄的礦物總量多出50億噸，被廢物污染的地區受污染程度將下降20％―30％，新增工作崗位將達2萬個，廢料加工設備、工藝市場將逐步形成。