韓國首爾生活垃圾分類投放(2)
執行措施與力度 如果只有法律及規則,而沒有相應的獎懲措施及到位的執行力度,任何法律條文都會付諸東流,成為一紙空文。韓國政府針對違法投放行為出臺了一系列處罰法令與措施。如,對違法投放或填埋工業廢棄物的行為,將根據情節嚴重與否對當事人分別處以7年、5年、3年、2年等刑事處罰,并處以5000萬韓元或3000萬韓元或1000萬韓元等罰金。 對違法投放生活垃圾的行為,韓國政府也建立了一套嚴密的監督與執行體系。如,韓國政府設立了官民共同管制垃圾非法投放的體系,建立了獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度,而且在每個居民生活垃圾收集站安裝了CCTV(Closed Circuit Television)攝像監控設備,等等。官民共管制大大調動了居民的監督意識、參與意識及積極性。如,垃圾分類投放實行之初,分類收集箱并沒有遍布首爾的角角落落,一首爾居民獨具慧眼,發現首爾的國際機場竟然沒有垃圾分類收集箱,就向有關部門提了意見,有關部門欣然接受并加以彌補,這大大改善了首爾的國際形象。 另外,CCTV攝像設備對該區居民投放生活垃圾的行為進行實時監控,一旦發現不按垃圾分類規則亂投放生活垃圾的情況,管理者或者根據錄像將非法投放垃圾者的面貌與衣著張貼在小區的宣傳欄里,或者對周邊居民進行詢問調查,或者根據垃圾里的個人情報找出非法投放者。幾年前,一位初到首爾讀書的留學生,因對首爾垃圾分類措施不知情,把生活垃圾混合投放,管理者調查了幾天,發現了這一留學生的違規行為,對之處以50萬韓元的罰款,給這位留學生上了一堂生動而深刻的生活知識課。 存在的不足和成效 韓國政府制定了詳盡的垃圾分類法令法規,并推行嚴厲嚴密的處罰與監督措施,但仍存在一些不足需要彌補與改善。如,雖然建立了獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度,但在具體執行時遇到了一些瓶頸。如,居住在首爾市某區的李氏在早晨上班時,發現門口放著一袋生活垃圾,其中食物類垃圾與一般垃圾混合在一起,并散發著臭味,但是他卻不能舉報此投放者,因為,舉報制度要求舉報者詳細地說出誰在何時何地亂扔了什么垃圾,對這些信息李氏卻無法知曉,而且,李氏怕因此與鄰居鬧得不愉快,也不愿舉報。 事實上,舉報食物類垃圾非法投放的獎賞力度也較為薄弱,按規定,食物類垃圾非法投放一般處罰10萬韓元,而獎勵給舉報者的獎金是罰金的20%,即2萬韓元(相當于100元人民幣),所以大部分人采取了息事寧人的態度,因此,首爾市舉報垃圾非法投放的事例較少,一年不過四五件。首爾市一位負責垃圾清理的公務員說,“雖然一年到頭都在宣傳獎賞舉報制度,但由于食物類垃圾的特性,取證難,確認人難,罰款也難。”為此,首爾市政在垃圾收集點設置了CCTV監控設備,但該設備也引起了一些爭議,認為CCTV監控使居民放松了居民間的相互監督,因此,韓國環境部內部曾一度引發獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度是否應該保留的爭議。 |
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