国产91在线播放精品91,ririsao久久精品一区,国产精品s色

PPP、環境污染第三方治理、廢舊家電拆解補貼資質等政策將完善

時間:2015-11-24 10:40來源:中國環境報作者:信息發布點擊: 次

今年全國兩會前夕，全國工商聯環境服務業商會通過全國工商聯提交了4份與環保產業相關的提案，分別為《進一步完善環境基礎設施領域PPP模式的提案》、《加快推進環境污染第三方治理的提案》、《關于廢舊家電拆解補貼資質的提案》、《大力推廣清潔高效用煤技術的提案》。

日前，相關部門對環境商會做出了正式答復，針對提案中的問題和建議進行了解答。

PPP

財政部將建立健全包括PPP項目財政管理辦法在內的制度體系，積極完善投融資機制，國家擬通過政策性銀行定向發行專項建設債券

我國雖然積極嘗試以PPP模式來發展基礎設施以及市政公共事業，但這一模式在我國并沒有得到良好發展，潛能沒有得到充分發揮。環境商會在《進一步完善環境基礎設施領域PPP模式的提案》中建議，完善法律法規體系、明晰邊界與責權分配、建立風險分擔機制、協調好各參與方利益，以建立一個行之有效的保障機制，成功推廣PPP模式。

財政部目前就此提案做出答復稱，在完善法律法規體系和制度方面，財政部自2014年以來，陸續印發系列文件，引導PPP模式發展。同時，國務院和國家發改委也曾發文，從適用領域、運作流程、操作規范等方面對PPP項目提出規范性要求。下一步，財政部還將建立健全包括PPP項目財政管理辦法在內的制度體系。

在建立風險制度分擔方面，《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金【2014】113號）中明確，風險由最適宜管理風險的一方承擔，項目公司一般承擔設計、施工、融資、運營、財務等風險，政府部門一般承擔政策、法律、需求等風險，并建立了完善的監督和賠償機制。

2014年11月，財政部成立PPP中心，承擔了PPP政策研究、咨詢培訓、能力建設、信息統計和國際交流等工作。2015年，在保證原有基本建設支出預算外，國家擬通過政策性銀行定向發行專項建設債券，財政部也將積極完善投融資機制。

第三方治理

明確企業違法排污的責任條款，第三方治理企業出現問題也要承擔責任；開展污染治理綜合成本和稅負結構分析，提出稅收減免政策建議

目前，我國環境污染第三方治理模式在推行中存在排污企業環保投入不足、環境服務業秩序亟待規范、第三方和排污主體責任明晰難、委托治理稅費征收增加治污成本等問題。環境商會在《加快推進環境污染第三方治理的提案》中建議：對第三方治理利用經濟手段嚴格環境監管、建立第三方治污企業信用評價制度、明確企業的權責劃分、實施第三方治理企業優惠稅收政策。

國家發改委日前對建議逐條答復。第一，我國自2008年以來，先后在11個省開展排污權有償使用和交易試點，市場配置環境資源的功效初步顯現。各地在2015年6月底前完成排污費征收標準提高。

下一步，有關部門還將不斷完善污染物排放許可制度，制定排污權有償使用和交易價格、資金管理辦法，加強排污權有償使用和交易制度與排污許可證、環評審批、排污收費等現行環境管理制度的銜接。

第二，有關部門正在抓緊研究制定加強企業環境信用體系建設的文件，其中將對污染治理設施維護和運營企業的誠信建設提出要求。今年上半年，相關部委已啟動第三方治理試點工作，其中一項重要任務就是試點建立企業誠信檔案、黑名單制度；探索建立對地方政府違約案件的曝光制度等。

第三，按照現行法律法規，環境違法的責任邊界、處罰對象和措施主要還是針對企業，法律責任并沒有實現真正轉移。國家發改委已建議明確企業違法排污責任條款，第三方治理企業出現問題也要承擔責任。

第四，在開展燃煤電廠煙氣脫硫特許經營試點的基礎上，開展污染治理綜合成本和稅負結構分析，進行試點前后污染治理和稅負成本對比，及時提出稅收減免政策建議。

廢舊家電拆解

環境保護部正會同財政部等針對新版目錄中各類電器電子產品的處理費用征收補貼政策進行研究

環境商會在《關于廢舊家電拆解補貼資質的提案》中建議，落實2013年12月多部委聯合發布的《關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知》，真正落實退出機制，提高企業年實際拆解處理量占許可處理能力的比例，由20%提高到40%；鼓勵市場化，去行政化。

環境保護部日前對提案進行了答復，2009年以來，我國已經有106家優質處理企業納入基金補貼名單。2013年12月，多部委印發《關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知》，明確將建成單位列入相關省規劃的優質處理企業納入基金補貼范圍，支持優質企業發展。

同時，《通知》明確了基金補貼企業的退出機制。目前，環境保護部正在開展相關綜合評估準備工作，擬對處理企業進行全面評估。

在鼓勵市場化和去行政化方面，目前，上市公司、集團公司、電器生產企業建立的處理企業有48家，占總數的45%，市場化競爭水平不斷提高。此外，環境保護部正會同財政部等針對新版目錄中各類電器電子產品的處理費用征收補貼政策進行研究。

清潔高效用煤

《產業結構調整指導目錄》修訂時對相關用煤技術進行統籌研究，淘汰落后、低效、污染的技術裝備

由于缺乏相關的管理制度和推動政策，我國煤炭清潔高效利用技術推廣應用緩慢，煤炭利用水平仍然比較落后。環境商會在《大力推廣清潔高效用煤技術的提案》中建議，制訂清潔高效用煤技術標準和行業準入標準、擴大落后用煤技術的淘汰范圍、對采用清潔高效用煤的給予財政支持。

對此，國家能源局進行了答復。首先，國家能源局在潔凈煤領域標準化工作方面，加強商品煤質量管理；研究制定加工轉化技術標準、產品標準，規范煤基能源和化學品質量；開展煤化工污染物排放標準工作研究。

其次，國家能源局將會同有關部門，在《產業結構調整指導目錄》修訂時對相關用煤技術進行統籌研究，淘汰落后、低效、污染的技術裝備。

再次，我國設立了大氣污染防治專項資金，相關地區可按程序申請支持，財政政策引導作用正在得到發揮。

環保行業年投資即將邁入萬億新階段2017-12-06
財政部公布第四批PPP示范項目名單環衛領域占據33席2018-02-07
第四批PPP示范項目公布環保類項目占比47%2018-02-13
污水處理PPP項目投資回報指標研究（基于財政部PPP入庫）2019-07-26
深入推進環境污染第三方治理園區名單（擬）2019-11-18
發改委：目前PPP監測服務平臺項目近7000個總投資超9萬億2019-12-17

熱門點擊

政策法規

更多 >

GEP Research中國高鹽廢水行業發展研究報告（2025）

GEP Research中國高鹽廢水行業發展研究報告（2025），通過市場調查研究及深度分析，對政策、市... 詳細

垃圾焚燒煙氣治理降本增效的全新答案：GORE? DeNOx SCR催化脫硝濾袋

針對垃圾焚燒煙氣治理降本增效難題，全球過濾技術的領導者戈爾推出GORE?DeNOx SCR催化脫硝濾... 詳細

[政策法規] 新版《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》	[產業信息] 2025年新版《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》發布
[產業信息] 首批核證自愿減排量完成登記進行交易	[產業信息] 視頻丨我國完成大氣污染防治年度各項目標任務
[產業信息] 視頻丨我國約九成入河排污口完成整治	[政策法規] 工信部《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》

調研咨詢

亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

PPP、環境污染第三方治理、廢舊家電拆解補貼資質等政策將完善

相關文章