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       擁有戰略性新興產業的光環，節能環保產業在“十二五”經歷了高速發展，行業產值規模不斷擴大，更吸引了很多外部企業涌入。盛筵已經開啟，“十三五”時期的環保產業會呈現怎樣的態勢？

       國務院日前印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），與“十二五”期間節能環保產業的單獨列出不同，這份規劃將新能源汽車、新能源和節能環保整合為綠色低碳產業，并到2020年成為5個產值規模10萬億元級的新支柱產業之一。這樣的變化意味著什么？

       與《“十二五”戰略性新興產業發展規劃》相同，高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用仍是“十三五”時期的重要任務，但涉及內容更加廣泛，細分領域更多。

       記者對話行業協會、環保企業負責人，解讀《規劃》內容，聽他們分析“十三五”環保產業發展的機遇和挑戰。

       “十三五”環保產業將有哪些不同？

       開始啃硬骨頭，按效果付費將對行業產生根本性影響，能源、環保治理、資源循環利用協同現端倪

       “高歌猛進。”福建龍凈環保股份有限公司總經理黃煒認為，“十二五”時期是歷史上環保產業發展最快的時期，尤其是“水十條”、“大氣十條”、“土十條”的發布，對市場產生了巨大的推動作用。

       中國環保產業協會秘書長易斌透露，“十二五”期間，我國環保產業年增速保持在20%以上，2015年的市場規模為9500億元～1.1萬億元。同時，節能、環保及資源回收3個細分領域出現了大量優秀公司，目前環保相關上市公司已經達到77家。

       進入“十三五”，節能環保產業發展的有利因素增多。生態文明體制改革、環保監管體制改革、排污許可證等管理制度改革已全面啟動，“十三五”期間我國環境保護將圍繞改善環境質量這個核心任務開展。與“十二五”相比，“十三五”期間環保的政策支持力度將會更大，環境監管更嚴，公眾參與環保的意識更強。

       “但好干的活都干完了，環保產業發展將在‘十三五’進入攻堅階段，肉吃完了，就該啃骨頭了。”黃煒認為，經過“十二五”的快速發展，很多領域的治理已經取得成效，加之供給側改革、削減過剩產能等因素，煤電、鋼鐵等傳統工業市場的需求會減少，環保產業市場向VOCs治理、非電行業等細分領域延伸，對企業技術水平要求更高。

       在談及“十三五”時期環保產業面臨的最大不同時，E20研究院執行院長薛濤表示，環保產業從末端治理走向效果付費模式，這將對行業產生根本性的影響。

       具體而言，在水的方面，要改善城市流域斷面，對環境技術集成提出了更高要求；在大氣領域，為改善空氣質量，對污染物治理的覆蓋面更廣；固廢領域也會覆蓋更多廢棄物，對物質循環和資源化提出更高要求。“從效果出發的另一個大的變化，是對節能降耗、物質循環等方面的關注，而不再是僅關注技術對污染物消除的狹窄視角。”

       “此次《規劃》中，最突出的一點就是，將新能源汽車、新能源和節能環保整合為綠色低碳產業。”易斌認為，這個變化正好體現了綠色發展理念，體現了對生態環境問題認識的深化，能源、環保治理、資源循環利用本來就是一個有機整體。

       “環保產業如果不能和資源循環打通（尤其是固廢領域），其增長空間很有限，因為僅基于污染物消除的工業化思維達不到生態化的更高要求，也違背自然規律，使價值鏈被割裂，更會因為各個行業以成本為中心的做法而發展受限。用更大的尺度發展環保產業，將3個產業甚至包括工業和經濟發展本身來接通環保，才有這個產業的發展空間。”薛濤說。