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碳交易試點(diǎn)將全面鋪開(kāi)
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碳交易是節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中最熱門的話題之一。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華透露，國(guó)家鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)在明確中央總體思路的基礎(chǔ)上大膽嘗試，先試先行，國(guó)家發(fā)改委將選擇有示范性的先進(jìn)做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
國(guó)家發(fā)改委日前宣布，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。上月底財(cái)政部召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
孫翠華表示，現(xiàn)在各試點(diǎn)城市的初始分配更多傾向于免費(fèi)分配，即給當(dāng)?shù)嘏欧胖黧w一定配額的免費(fèi)排放權(quán)，超過(guò)配額部分再到碳交易市場(chǎng)上賣，省下來(lái)的配額也可以到市場(chǎng)上賣。但未來(lái)不排除改為拍賣制。
孫翠華透露，目前發(fā)改委正在與財(cái)政部開(kāi)展研究，如果碳排放權(quán)初始分配采取拍賣制，本身起到稅收作用，那么就沒(méi)有必要單獨(dú)開(kāi)征碳稅。如果是進(jìn)行免費(fèi)分配，碳稅就有必要探討。
相關(guān)專家表示，今年是方案設(shè)計(jì)的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)極有可能成為第一批納入試點(diǎn)的行業(yè)，2013年將全面啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)交易。
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