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    俄羅斯核能法律體系

 

    《原子能利用法》對在俄羅斯核利用相關(guān)活動的各項條件與基礎(chǔ)進行了規(guī)定。同時，俄羅斯在國內(nèi)還制定了關(guān)于核安全其他許多法律法規(guī)。此外，俄羅斯是許多核安全方面國際條約的重要成員國，這些條約對其具有法律約束力。為了促進這些國際條約在俄羅斯境內(nèi)的適用，并且根據(jù)俄羅斯自身法律對條約適用方面的規(guī)定，結(jié)合俄羅斯國內(nèi)民用核能利用與發(fā)展的實際情況，對自身法律的修訂，從而為這些關(guān)于核安全的國際條約在俄羅斯境內(nèi)的適用創(chuàng)造有利條件。

 

    在日本福島事件發(fā)生后，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫提出了關(guān)于加強核安全國際法制度的一攬子建議。這些建議涉及對國際原子能機構(gòu)的《核安全公約》和《及時通報核事故公約》等文件進行修正。對于核安全監(jiān)督管理，需要強化對相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與支撐。此外，因核能開發(fā)、利用與核安全監(jiān)督管理需要科學(xué)技術(shù)支撐，通過對相關(guān)技術(shù)章程、技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的進行法律承認(rèn)，將其轉(zhuǎn)為核設(shè)施利用以及核安全監(jiān)督管理法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，有助于對相應(yīng)的開發(fā)、利用進行法律的確認(rèn)最終實現(xiàn)有法可依。被法律確認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為了具有法律約束力的強制性標(biāo)準(zhǔn)，它也相應(yīng)的成為了俄羅斯核安全法律體系的重要組成部分。在當(dāng)前俄羅斯核能利用不斷發(fā)展、實現(xiàn)核電利用方式多樣化、先進化，不斷的向海外擴展市場的現(xiàn)實條件下，出現(xiàn)這種情況主要是因為俄羅斯當(dāng)前具有較為完備有效的核安全方面的法律依據(jù)。近年來，為了不斷地促進本國核利用的安全發(fā)展，俄羅斯政府也在不斷的建立、更新以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

 

    俄羅斯核安全技術(shù)監(jiān)督部門

 

    俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)和核安全監(jiān)督管理局，隸屬于俄羅斯聯(lián)邦政府，在俄羅斯境內(nèi)實施核安全監(jiān)管。俄羅斯核安全監(jiān)管機構(gòu)的組成部門中，一個重要的組成部分就是為核安全提供技術(shù)服務(wù)的科學(xué)技術(shù)中心。

 

    俄羅斯核安全監(jiān)督局內(nèi)負(fù)責(zé)核安全監(jiān)督管理的技術(shù)工作的主要是兩個部門，一是“核與輻射安全科學(xué)與工程中心”，它的職能主要有：組織和審查俄羅斯境內(nèi)原子能設(shè)施及相關(guān)設(shè)施利用的安全現(xiàn)狀；通過自身就核能利用的科學(xué)研究，來證明核與輻射安全原則和標(biāo)準(zhǔn)。二是俄羅斯核與輻射安全培訓(xùn)中心，它的主要職能是：采用系統(tǒng)的科學(xué)的方法來對俄羅斯核安全監(jiān)管當(dāng)局及其相關(guān)機構(gòu)內(nèi)所屬職員進行專業(yè)培訓(xùn)；為在俄羅斯境內(nèi)所有參與設(shè)備制造、監(jiān)察及核設(shè)施符合性評估工作的人員提供技術(shù)上的各項專門培訓(xùn)；由于俄羅斯對于核工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員有著較高的技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此該中心采取執(zhí)照教育方式為核工業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員進行培訓(xùn)，當(dāng)受培訓(xùn)的從業(yè)人員通過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，便可獲得相應(yīng)的證明等。在核安全監(jiān)督管理過程中，一個重要組成部分就是對相應(yīng)核設(shè)施安全進行有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)管過程中，判斷核設(shè)施是否處于一種安全狀態(tài)，需要靠科學(xué)技術(shù)來進行，而由相應(yīng)行政主管部門在進行核安全監(jiān)督管理，必須擁有強有力的核安全監(jiān)督管理的科學(xué)技術(shù)部門。當(dāng)前，俄羅斯在其核安全監(jiān)督管理部門中設(shè)置的兩個科學(xué)技術(shù)中心，這兩個技術(shù)服務(wù)部門通過較為明確的職責(zé)分工，在俄羅斯核能利用與發(fā)展過程中起到了積極的作用，既能較好的完成自己承擔(dān)的業(yè)務(wù)，同時也能夠為俄羅斯核能發(fā)展提供重要的技術(shù)支持。當(dāng)前，俄羅斯核能機構(gòu)在加大力度向國外出口核能利用技術(shù)時，也可以為客戶提供“一站式”服務(wù)，即包括了從鈾礦開采到核電站建設(shè)、創(chuàng)建法律框架、進行人員培訓(xùn)以及吸引項目投資等方面的服務(wù)。同時，還為客戶國建立完整的核電綜合體，其中包括能源解決方案、行業(yè)解決方案、金融解決方案、傳授知識和經(jīng)驗、人員培訓(xùn)、法律支持、建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及確保公眾對項目的信任等。