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環(huán)保行業(yè)監(jiān)測(cè)周報(bào)(2014.12.15-2014.12.22)
時(shí)間:2014-12-23 17:34來源:GEP Research 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊:
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》;《排污許可證管理暫行辦法》(征求意見稿);《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》
環(huán)保行業(yè)政策資訊:
環(huán)保部:基本確定《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制基本思路》。
會(huì)議經(jīng)過討論,原則同意《規(guī)劃》編制思路提出的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo),要求以此為基礎(chǔ),與中央對(duì)環(huán)保工作的部署和有關(guān)部門相關(guān)安排進(jìn)行銜接,并根據(jù)會(huì)議討論的意見,認(rèn)真研究論證,抓緊修改完善,形成基本框架后提請(qǐng)部常務(wù)會(huì)議審議。
環(huán)保部:部務(wù)會(huì)議審議并通過6 個(gè)文件,著重落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》。
為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為,有必要根據(jù)法律授予的權(quán)利和職責(zé),制定《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》?!董h(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5 章21 條,規(guī)定了按日連續(xù)處罰的適用范圍、實(shí)施程序和計(jì)罰方式;《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押暫行辦法》共4 章26 條,重新界定了查封、扣押的適用情形及具體對(duì)象,全面規(guī)定了調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行、送達(dá)、實(shí)施期限、保管、解除、移送以及檢查監(jiān)督等實(shí)施程序;《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》共4 章22 條,明確了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的適用情形和解除、終止、實(shí)施期限的程序;《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》規(guī)定了環(huán)境信息公開的主體、內(nèi)容和方式,以及監(jiān)督、管理等內(nèi)容。會(huì)議決定,《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押暫行辦法(草案)》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法(草案)》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法(草案)》經(jīng)進(jìn)一步修改后,以部令形式發(fā)布施行。
環(huán)保部、工信部:聯(lián)合印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(2015 年版)》。《指南》從管理制度、數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控設(shè)臵、處理設(shè)施和設(shè)備、拆解處理過程規(guī)范性以及拆解產(chǎn)物利用處臵等方面,對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理要求提出了詳細(xì)的規(guī)范和指導(dǎo),將進(jìn)一步提高行業(yè)整體水平。同時(shí),《指南》的發(fā)布也將為各級(jí)環(huán)保部門對(duì)處理企業(yè)的日常監(jiān)管和基金補(bǔ)貼審核工作提供技術(shù)參考。此前,環(huán)保部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部等部門分四批次開展了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單核查工作,共有106 家處理企業(yè)獲得基金補(bǔ)貼資格,各類廢棄電器電子產(chǎn)品年許可處理能力達(dá)到1.27 億臺(tái)。截至2013 年底,經(jīng)各省級(jí)環(huán)保部門組織審核和環(huán)境保護(hù)部復(fù)核,確認(rèn)各處理企業(yè)累計(jì)規(guī)范拆解處理“四機(jī)一腦”(電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī))4756 萬臺(tái),獲得基金補(bǔ)貼39.35 億元。與《條例》實(shí)施前相比,廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力增長20 多倍,年實(shí)際規(guī)范拆解處理數(shù)量增長100 多倍。
上海:推進(jìn)污染第三方治理,近期將聚焦電廠除塵脫硫脫硝等7 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。上海市近日出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作指導(dǎo)意見的通知》,上海市環(huán)保局也推出《本市環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作方案(2014~2015)》通知。環(huán)境污染第三方治理作為上海市環(huán)境治理體制改革的關(guān)鍵點(diǎn),列入深化改革重點(diǎn)工作?!兑庖姟诽岢觯ㄟ^提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)和排污成本,增強(qiáng)防治污染和實(shí)施環(huán)境污染第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。今年內(nèi),出臺(tái)鍋爐、餐飲油煙等地方行業(yè)性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2015 年內(nèi),完成船舶制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定,以及大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)修訂。以電廠除塵脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、有機(jī)廢氣治理、建筑揚(yáng)塵控制、餐飲油煙治理、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),分行業(yè)研究出臺(tái)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的技術(shù)指南、導(dǎo)則和規(guī)范。同時(shí),分步提高二氧化硫等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),按照排放水平實(shí)施階梯收費(fèi)。
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