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       2013年，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》（以下稱《大氣十條》）。根據《大氣十條》相關要求，中國工程院組織50余位相關領域院士和專家，對《大氣十條》進行中期評估。評估認為，《大氣十條》確定的治污思路和方向正確，執行和保障措施得力，空氣質量改善成效已經顯現。全國城市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度呈下降趨勢，總體預期能夠實現規定的空氣質量改善目標。但環境空氣質量面臨形勢依然嚴峻，冬季重污染問題突出，個別省份的PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。今后兩年和更長的時期內，需要加大力度釋放能源結構調整的污染削減潛力，并構建精準化治霾體系，提升重污染天氣應對能力，保障空氣質量長效改善。

       一、空氣質量改善情況

       通過整合環境保護部、中國科學院、中國氣象局和有關科研院所的地面長期定位觀測、典型過程綜合觀測、衛星遙感反演等數據，采用多種技術方法對全國空氣質量狀況、變化趨勢和污染特征進行了評估和印證。主要結果是：

       （一）《大氣十條》實施以來，全國城市空氣質量總體改善，PM2.5、PM10、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）年均濃度和超標率均逐年下降，大多數城市重污染天數減少。

       2015年，全國74個重點城市PM2.5平均濃度為55微克/立方米，相對于2013年的72微克/立方米下降23.6%；日均值超標天數的比例由2013年的33.2%降至2015年的20.8%。全國PM10平均濃度（338個城市平均濃度為87微克/立方米），相對2013年（330個城市平均濃度97微克/立方米）下降10.3%；日均值超標天數的比例由2013年的14.5%降至2015年的12.1%。74個重點城市共發生846天次重度污染和238天次嚴重污染，較2014和2013年降幅分別為28.1%、24.9%以及49.9%、63.7%。

       京津冀、長三角、珠三角和成渝地區NO2濃度相對2013年分別下降9.8%、11.9%、19.5%和15.8%，SO2分別下降44.9%、30.0%、38.1%和48.3%。衛星資料反演顯示，2013～2015年，全國NO2和SO2垂直柱濃度年均值和顆粒物光學厚度（AOD）總體呈下降趨勢，與地面監測數據分析結果一致。

       （二）空氣質量面臨形勢依然嚴峻，冬季重污染問題突出，重點區域大氣臭氧（O3）污染問題顯現。

       根據《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）進行評價，2015年全國338個地級及以上城市中有73個城市空氣質量達標，占21.6%；平均超標天數比例為23.3%，重度及以上污染占3.2%，其中67.4%發生在冬季。全部重度及以上污染天次中，以PM2.5、PM10、O3為首要污染物的天次分別占83.4%、15.3%和1.3%。京津冀及周邊地區是全國重污染天氣高發地區，占全國總天次的44.1%。冬季重污染對全年PM2.5平均濃度有明顯的拉升作用。2013～2015年，重污染天氣對京津冀、長三角和成渝地區PM2.5年均值的貢獻分別為40%、10%和20%。

       （三）多數省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達到或超過《大氣十條》規定的中期目標要求，可望實現2017年的考核目標。個別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標需要付出努力。

       考核PM2.5的10個省（區、市）和廣東省珠三角地區PM2.5年均濃度下降幅度均達到或超過《大氣十條》中期目標的要求，多數省份展示提前實現終期目標的勢頭。北京市空氣質量改善較為明顯，但實現PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右的目標，需要付出努力。考核PM10的21個省（區）中，黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、青海和新疆等14個省（區）PM10年均濃度下降幅度達到了《大氣十條》中期目標的要求，遼寧、吉林、河南、湖北、陜西、甘肅和寧夏7個省（區）PM10年均濃度有所上升。