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2014年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報(7)

時間:2015-01-05 17:03來源:環保部作者:信息發布點擊: 次

2014年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報

（二）可用作原料的廢物進口

我國已建立了較為完善的進口廢物環境管理體系，進口廢物已經成為國內經濟社會發展資源不足的重要補充，直接拉動了勞動就業，間接減少了污染排放和能源消耗。

據統計，2013 年進口廢物5485 萬噸，較2000 年進口量增加了近4 倍。從事進口廢物加工利用企業2527 家，進口廢物加工利用企業主要分布在東南沿海地區，廣東、浙江、江蘇、山東、天津五省市合計1935 家，占全國加工利用企業總數的77%；五省合計進口量占全國的80%。

圖2-11 2013 年各省(區、市）實際進口廢物量分布圖

2013 年，全國進口廢物數量前八位的品種依次為廢紙（52.74%）、廢塑料（14.27%）、廢五金（10.43%）、氧化皮（7.69%）、廢鋼鐵（3.93%）、廢船（3.83%）、鋁廢碎料（3.69%）和銅廢碎料（2.21%），合計占實際進口廢物總量的98.79%。

圖2-12 2013 年全國進口固體廢物類別占比情況

利用進口廢物可獲得大量再生資源，以2013 年為例，可得到再生紙約2300 多萬噸、再生塑料約800 萬噸、再生鋼鐵約960 萬噸、再生鋁約236 萬噸、再生銅約216 萬噸，可節約原木約2083 萬噸、石油1606—2409 萬噸、鐵礦石約1630 萬噸、鋁土礦約1124 萬噸、銅精礦約1080 萬噸。

1.初步建立風險監管機制

根據環境保護部、海關總署、質檢總局辦公廳《關于加強固體廢物進口管理和執法信息共享的通知》（環辦〔2011〕141號），2012 年以來，環境保護部根據海關總署提供的信息，停止受理33 家違規企業進口廢物申請，吊銷3 家企業的進口廢物許可證。

依據《進口可用作原料的固體廢物風險監管指南》（環辦〔2012〕147 號），環境保護部建立并動態更新進口廢物重點監管企業名錄。對納入名錄內的企業，一旦發現有進口行為，省級環保部門應當及時組織進行現場抽查，原則上每月抽查不得少于一次；對未列入名錄的進口廢物加工利用企業，省級環保部門要組織縣級以上地方環保部門進行現場抽查，重點地區抽查企業數量不少于本轄區內企業總數的20%，其他地區抽查比例不少于10%，總數量不少于20 家。

2.進口固體廢物專項整治工作

2013年初，環境保護部部署開展了進口固體廢物專項整治工作。專項整治開展以來，通過嚴格進口廢物申請、開展追蹤檢查、強化部門協調、加大懲處力度等措施，有力地打擊了進口固體廢物相關違法行為。各級環保部門對相關加工利用企業開展了現場檢查達3000余次，促進了一批企業的整改，查獲10起非法倒賣進口廢物案件，對相關企業依法進行了處理，包括兩年內停止受理進口廢物申請、撤銷相關進口許可證等。

3.進口廢物“圈區管理”

為改變進口廢五金電器類廢物加工利用行業小、散、亂的局面，環境保護部會同海關總署、質檢總局等部門開展了進口廢五金類廢物“圈區管理”工作，引導并促進現有企業進入專門工業園區，實現污染集中治理。截至2013 年底，共有9 家園區建成并運行。

4.國際合作深入開展

為更好地履行《巴塞爾公約》，環境保護部與歐盟主管部門建立了預防和打擊固體廢物非法越境轉移信息交換工作機制。2009—2013 年，累計交換情報信息640 余次，發現并阻止了其中48 批次固體廢物向我國非法出口。其中，僅2013年就完成交換信息144 次，阻止了其中19 批次固體廢物向我國非法轉移。此外，環境保護部與香港特區環境保護署建立年度“內港兩地廢物轉移工作層面會議”制度，與日本環境省建立了“中日廢物進出口管理跨部工作組會議”熱線聯系機制，截止到2013 年，分別召開雙邊例會8 次和6 次。

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