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       問：CCUS項目有哪些環境風險？《指南》的使用過程應該注意哪些事項？

       張森琦（中國地質調查局水文地質環境地質調查中心研究員）：CCUS工程在捕集、運輸、地質利用與封存等環節，主要的風險是二氧化碳或者其他風險物質泄漏。注入的二氧化碳如果泄漏到淺層含水層，將會造成水質偏酸，加速溶解地層中的碳酸鹽礦物質，釋放出鐵、錳等金屬元素和其他有機物質。一旦二氧化碳突破水力圈閉，將會造成土壤酸化，降低土壤氮素及鉀含量等。高濃度的二氧化碳氣體取代了土壤中原有的氧氣，造成植物根系缺氧減產，土壤小動物和微生物群落發生改變。當二氧化碳進入包氣帶和大氣環境中，空氣中的二氧化碳濃度大于7%時，會立刻危害到人們的生活和健康。

       李琦：《指南》在使用過程中，不同類型的CCUS項目在捕集、運輸、地質利用和封存環節上，需要確定的風險源和風險受體會有不同。

       《指南》推薦以定性評估為主的風險矩陣法，規定針對土壤/地下水/地表水/環境空氣中的每一種受體，均需按照環境風險矩陣法確定風險水平，以其中風險級別最高的作為環境風險水平評估的最終結論。如果環境風險水平評估為中等風險水平及以上的項目，其環境風險水平為不可接受，應進行詳細的系統診斷，通過一些風險管理措施，降低風險的概率與后果，促使風險達到中等環境風險水平以下。

       問：各級環保部門在《指南》使用中應該發揮什么樣的作用？

       陳帆（環境保護部環境工程評估中心研究員）：資料顯示，我國已規劃了12個CCUS示范項目，涉及發電、煤化工、天然氣生產等產業。從已實施項目的情況看，吉林油田和神華鄂爾多斯兩個示范項目作為獨立的兩個建設項目開展了環境影響評價，并由所在省環境保護主管部門組織了專家論證和備案，但由于當時國內缺乏有針對性的專項技術規范，故兩項目采用的評價方法和評價重點不盡相同。

       隨著示范項目的逐步開展，各級環境保護部門應加強對CCUS項目的環境管理。對已經建設的示范項目，督促建設單位按照《指南》要求開展環境風險評估，根據評估結果進一步完善相關設計和風險防控措施；對新立項的示范項目，要求建設單位依法在可研階段開展環境影響評價，參照《指南》加強項目的環境風險評估，并將項目的環境風險可接受水平作為項目審批、核準的重要內容。

       同時，國家環境保護主管部門應盡快組織下級環境保護主管部門、CCUS示范項目建設單位、環評單位等開展《指南》的專題培訓，解讀各單位在《指南》應用過程中出現的各種問題，對相關操作細節及時給予指導。

       問：當前《指南》存在哪些方面的不足？下一步還需要開展哪些工作？

       陳帆：《指南》規范了CCUS項目環境風險評估的流程、內容和要求，初步解決了CCUS項目的環境風險評什么、怎么評的問題。受當前CCUS項目本身和環境風險預測評價研究水平的限制，《指南》尚存在以下幾個方面的問題。

       一是由于二氧化碳在捕集、運輸、地質利用與封存各環節泄漏的情況及其擴散的條件較為復雜，可能受影響的受體更為復雜，《指南》只是給出了界定環境風險評估空間范圍的要求，尚需進一步給出界定的技術方法。

       二是《指南》推薦定性的方法界定環境風險的可能性和泄漏事故對環境風險受體的影響程度。未給出二氧化碳泄漏量的核算方法，無法指導對泄漏引發的環境影響進行定量預測和評價，使環境風險評估的結論或多或少地受技術人員主觀認識和知識水平的影響，進而影響項目的決策和管理。現階段，需要通過強化評估過程中類比條件的篩選和診斷，專家組成和打分項的科學設計，降低風險矩陣法對評價結果的影響。

       三是從源頭預防規劃和建設項目實施對人群健康的不利影響，是CCUS項目環境風險評估的重要內容，《指南》在此方面還有待完善。

       上述問題需要多學科的深入研究方能逐步解決。建議盡快部署和開展不同類型二氧化碳捕集技術、地質利用與封存技術風險源強核算方法、風險受體識別技術研究，超高二氧化碳濃度對生態環境影響的閾值研究，以及人群健康環境影響評價技術方法和風險程度判別標準研究等，并隨著技術研究的不斷深化，適時修訂和完善《指南》，以引導中國CCUS的健康發展和技術創新。