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       日前，環境保護部會同質檢總局發布了《燒堿、聚氯乙烯工業污染物排放標準》（GB 15581—2016），就如何理解、貫徹該標準，環境保護部科技標準司司長鄒首民回答了記者的提問。

       1、標準制定的必要性和背景情況

       自1995年以來，我國燒堿和聚氯乙烯企業規模不斷壯大，燒堿工業從1995年燒堿產量269萬噸到2014年產量3910萬噸，聚氯乙烯工業從1995年聚氯乙烯產量131萬噸到2014年產量2389萬噸。目前我國是燒堿和聚氯乙烯生產最大國家，產能產量均達到40%以上。由于近年來我國聚氯乙烯產能增速過快，消費拉動不足，導致產能嚴重過剩，行業開工率僅為50%～60%。

　　燒堿、聚氯乙烯工業屬高能耗、高污染、高風險產業，其中我國占據主導地位的乙炔法聚氯乙烯工業屬《水俁公約》重點治理的涉汞行業。行業排放汞、氯乙烯、氯化氫、氯氣、二噁英等有毒有害污染物，生產過程中產生大量的含汞廢酸、廢汞觸媒等，每年耗汞占國內汞消耗量的85%，產生廢汞觸媒1.7萬噸左右。

　　目前，該行業水污染物排放執行《燒堿、聚氯乙烯工業水污染物排放標準》（GB 15581-1995）；大氣污染物排放管理執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）和《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）。現行標準存在污染物項目缺失、限值寬松、缺少特別排放限值等問題，已不能適應新形勢下的環境管理需求。

　　2、標準限值確定的依據？

　　標準限值是綜合考慮國內燒堿、聚氯乙烯工業生產和排放控制現狀、生產工藝和污染物排放治理技術發展情況以及達標的經濟成本等因素而制訂的。