《環境保護部推進綠色制造工程工作方案》解讀:清潔生產促進重點工業領域綠色化改造
“推進清潔生產,一是可促進我國重點工業領域的綠色化、清潔化進程,督促工業企業實現清潔化轉型和污染物減排;二是可從更高層面提升工業園區的清潔生產水平;三是可推動我國環境管理從末端向全過程管理轉型,同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。” 近日印發的《環境保護部推進綠色制造工程工作方案》(以下簡稱《方案》),對工作任務進行了分解,并確定牽頭部門和協作部門,提出到2020年,基本實現我國環境管理從末端治理向全過程管理轉變,促進大氣、水、土壤污染防治行動計劃所涉及的重點污染行業企業實現綠色化、清潔化改造,全面提高工業企業的清潔生產水平,減少重點行業的污染物產生量和排放量。 作為實現綠色制造的有效途徑和手段,“清潔生產”在《方案》中屢被提及。何為清潔生產?它對推進綠色制造工程究竟能起到怎樣的作用?當前又面臨哪些挑戰? 近日,國家清潔生產中心主任周長波接受專訪,對《方案》相關內容進行了深度解讀。 督促工業企業 清潔化轉型和污染物減排 問:清潔生產對綠色制造工程將起到怎樣的作用? 答:通過分析“綠色制造”和“清潔生產”兩者的定義可以發現,二者均是以減少產品全生命周期的污染物產生排放以及對環境影響、提高資源利用率為核心理念,可以說是遵循同一基本原理。因此,清潔生產相關工作可以順利融入綠色制造體系中。 通過《方案》中一系列清潔生產工作的推進措施,一是可促進我國重點工業領域的綠色化、清潔化進程,督促工業企業實現清潔化轉型和污染物減排,二是可從更高層面提升工業園區的清潔生產水平,三是可推動我國環境管理從末端向全過程管理轉型,同時對綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進和輔助作用。 問:清潔生產概念引入中國已有二十多年時間,目前在國內取得了哪些成效? 答:首先形成了一套自上而下、較為完善的法律法規及配套政策體系,包括《清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》以及《工業清潔生產推行“十二五”規劃》等;其次建立了一套統一、系統、規范的清潔生產技術支撐體系,發布了鋼鐵、水泥等19項工業行業清潔生產評價指標體系,組建了國家和地方清潔生產專家庫,清潔生產審核咨詢服務機構發展到1000余家。清潔生產審核工作也逐漸縱深發展、全面鋪開,全國環保系統在47352家重點企業開展了強制性清潔生產審核工作。 問:清潔生產有無強制性?如何與當前乃至今后的環境績效相銜接、與標準相適應? 答:現行《清潔生產促進法》第四條明確提出“國家鼓勵和促進清潔生產”,并且對清潔生產的推行以及實施,給予了明確的指導性政策措施。清潔生產審核作為推進綠色制造的手段和工具,分為自愿性審核和強制性審核。根據規定,“雙超、雙有、高耗能”的企業應實施強制性清潔生產審核。 隨著清潔生產政策體系不斷修訂完善,清潔生產支撐體系的建立和健全,尤其是《方案》中提出了推進環保“領跑者”制度實施、大力推進和完善清潔生產制度等重點任務,研究編制《清潔生產審核評估驗收規范》和《清潔生產審核績效核算規范》等文件,這些都將更有利于與環境績效相銜接,便于國家及地方環保部門對環境績效的統計與核算,促進企業和產品環境績效提升。 另外,國家發布的現行行業清潔生產評價指標體系,也能與現行產品標準相匹配,為環保“領跑者”企業和產品的遴選提供必要基礎,發揮清潔生產標準的先導性。 |
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