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       解決工業園區

       “點”“面”上的環保問題

       問：《方案》提出，建設項目在環評中，要遵循清潔生產理念，在環評事中事后監管時，也要利用清潔生產審核對企業進行核查。請問，清潔生產審核是如何發揮作用的？

       答：清潔生產審核制度設計、實施的重點領域，一直以來都是圍繞企業正常運營中的污染預防和環境管理開展工作，這與環評事中事后監管工作內容是一致的。通過清潔生產審核，可準確了解企業的生產工藝、設備、環保設施等運行情況，并結合資源、能源消耗和各產品產量等數據，較為準確地分析污染物產生和排放情況，評價企業應遵守的環保法律、法規、產業政策、制度標準以及環境風險預防等要求的執行情況，

       為環保部門加強環評事中事后監管提供支撐。

       問：現在，國家發改委在推進園區循環化改造，工信部在推動綠色園區建設，包括之前的國家生態工業園區，《方案》提出的工業園區清潔生產與這些計劃有何區別，當前形勢下有何意義？

       答：目前，我國各大部委積極推進的“生態工業園”“園區循環化改造”“綠色工業園區”等工作，對園區循環化、生態化水平的提升起到了巨大的促進作用，但各項工作仍存在一定的潛力：

       一是目前各項工作主要是樹典型為手段，以解決“點”上問題。例如“園區循環化改造”2016年支持備選名單只有18家園區，遠不能滿足眾多工業園區大“面”上的需求。

       二是目前相關工作的理念基本都是以工業生態學和循環經濟為支撐，缺少一項以環境保護為根本目標、以解決“水、氣、固”環境元素問題為源頭思想的工作，缺少對園區重點行業存在的各類環境要素分析，缺少對園區面臨環境問題的針對性解決思路。

       因此，目前環境保護部的園區工作設計思路為在樹典型做試點的基礎上，進一步解決我國工業園區“面”上的環保問題，從規劃設計開始，從環境要素出發，密切結合“三個行動計劃”工作，解決園區重點行業環境問題。這樣，一是可以提升園區的整體行業規劃、基礎建設、環保設施水平，二是提升園區企業之間的資源能源利用率及循環化水平，三是針對園區重點行業，解決當務之急的環境元素問題，為實現“三個行動計劃”的目標做出貢獻。

       這項工作突破了現有的單個企業清潔生產模式，將清潔生產提升到園區的綜合層面，全面兼顧園區環保各項核心內容，可以解決單個企業層面無法解決的問題，能有效改善工業園區存在的環保問題。