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       問：請問這套指標體系和綠色發展指標體系有何關系？

       答：不久前，中辦、國辦印發了《生態文明建設目標評價考核辦法》，國家發展改革委等部門印發了《綠色發展指標體系》，和《生態文明建設考核目標體系》，這是建立健全生態文明建設國家治理體系的重要組成部分，是督促和引導地區推進生態文明建設的“指示器”和“風向標”。發展循環經濟是實現綠色循環低碳發展的主要路徑，因此這兩個指標體系既有關聯、又有區別。

       一是兩個指標體系都是為了建設生態文明，實現“五位一體”總體布局的戰略任務。綠色發展指標體系全面反映了綠色新發展理念的本質內涵，系統體現了生態文明建設的具體要求，而發展循環經濟是建設生態文明的內在有機組成部分，因此兩個指標體系的最終目標是一致的。

       二是兩個指標體系的出發點和側重點不同。綠色發展指標體系強調山水林田湖為統一的生命共同體，聚焦資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等重點問題，而循環經濟評價指標體系更多地關注資源利用方式，主要考察各領域的資源循環利用水平。可以這樣認為，循環經濟指標體系是綠色發展指標體系中資源循環利用領域的具體細化，因此兩個指標體系有一些指標是重合的，如資源產出率、一般工業固體廢物綜合利用率等。

       三是兩個指標體系的層級效力和評價方法不同。綠色發展評價主要是配合生態文明建設目標考核工作對各地綠色發展狀況進行評價，采取年度評價與五年考核相銜接的方式。年度評價主要是采取計算各地區綠色發展指數，綜合反映各地區綠色發展總體進展情況，綠色發展總指數采用綜合指數法計算，將把評價結果納入生態文明建設目標考核評分體系。這是在生態文明建設領域層級效力最高的評價與考核。而循環經濟發展評價體系更多的采用自評價和第三方評價的方式，主要是為各地發現自身的薄弱環節，找準工作突破口提供支撐。當然，國家也將對各省域層面開展獨立評價，評價結果將作為未來支持各地發展循環經濟以及評估循環經濟發展狀況的重要參考。

       問：請問新修訂的指標體系的結構如何？

       答：本指標體系從體例上分為綜合指標、專項指標和參考指標。綜合指標包括“主要資源產出率”和“主要廢棄物循環利用率”，主要從資源利用水平和資源循環水平方面進行考慮。專項指標包括11個具體指標，主要分為資源產出效率指標、資源循環利用（綜合利用）指標和資源循環產業指標。參考指標主要是廢棄物末端處理處置指標，主要用于描述工業固體廢物、工業廢水、城市垃圾和污染物的最終排放量。參考指標不作為評價指標。

       在專項指標的選擇上，資源產出效率指標主要從能源資源、水資源、建設用地等方面進行考察，包括：能源產出率、水資源產出率和建設用地產出率。

       資源循環利用（綜合利用）指標的選擇，兼顧了農業、工業、城市生產生活等，在農業方面，重點從大宗廢棄物方面進行考察，包括：農作物秸稈綜合利用率；在工業方面，重點從工業固體廢物處理和水循環利用方面進行考察，包括：一般工業固體廢物綜合利用率和規模以上工業企業重復用水率等指標；在城市指標方面，重點從再生資源回收、城市典型廢棄物處理、城市污水資源化等方面進行考察，包括：主要再生資源回收率、城市餐廚廢棄物資源化處理率、城市建筑垃圾資源化處理率、城市再生水利用率等指標。

       資源循環產業指標，主要是從產業規模方面進行考察，包括：資源循環利用產業總產值指標。